Решение № 2А-1633/2017 2А-1633/2017~М-1712/2017 М-1712/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-1633/2017

Дело №2а-1633/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 27 ноября 2017 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорск о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорск (далее также – ДАГН г. Саяногорска) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.

Требования мотивировала тем, что имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, постоянно проживает с ними на территории Республики Хакасия. ФИО6 обратилась в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Ответом № от ФИО6 ей было отказано, поскольку Законом Республики Хакасия от 06.06.2016 №46-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право бесплатно приобрести в собственность граждане, имеющие трёх и более детей, состоящие на учёте, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По сведениям жилищного отдела Администрации муниципального образования г. Саяногорск она на таком учёте не состоит. С отказом в предоставлении земельного участка не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как на момент рождения третьего ребенка ФИО6 года рождения, то есть на момент возникновения права, действовала иная редакция Закона Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия», принятого Верховным Советом Республики Хакасия ФИО6. Согласно ст. 2 этого Закона граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с этой редакцией Закона она имела право на получении земельного участка. Считая, что её право должно быть реализовано, так как она имеет право на бесплатное предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, просила признать решение ДАГН г. Саяногорска об отказе в его предоставлении незаконным, обязать ответчика бесплатно предоставить ей в собственность земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ДАГН г. Саяногорска – ФИО7 иск не признала, поддержав доводы письменных возражений и сославшись на основания, приведённые в решении от ФИО6 №, поскольку в соответствии с действующей редакцией закона истец не имеет право на бесплатное предоставление в ей собственность земельного участка, так как не состоит на учёте, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению и реализации или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО5 с ФИО6 состоит в браке с ФИО1 и имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО6 года рождения, ФИО3, ФИО6 года рождения, ФИО4, ФИО6 года рождения; зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО6 ФИО5 обратилась в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о предоставлении на основании Закона №88-РХ в собственность земельного участка под ИЖС, предоставив необходимые документы.

ФИО6 ей направлено письмо № о невозможности предоставления ей земельного участка в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» в действующей редакции.

Согласно п. 1 ст. 2 Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ (в редакции Закона Республики Хакасия от 06.06.2016 №46-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия», действующей с ФИО6) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право бесплатно приобрести в собственность граждане, имеющие трёх и более детей, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Хакасия от 06.06.2016 №46-ЗРХ право граждан, имеющих трёх и более детей, поставленных в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ на учёт в целях бесплатного приобретения земельных участков в собственность до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется за ними до его реализации независимо от изменения условий бесплатного предоставления земельных участков в собственность, установленных настоящим Законом.

Ни административный истец ФИО5, ни её супруг ФИО1 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, что следует из справки жилищного отдела Администрации МО г. Саяногорска от ФИО6; в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ на учёт в целях бесплатного приобретения земельного участка в собственность до ФИО6 включительно поставлены не были и на дату обращения в ДАГН г. Саяногорска ФИО6 на таком учёте не состояли, что истцом не оспаривается.

Действительно, редакция п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ допускала до ФИО6 бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трёх и более детей, независимо от того, состоят они на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или нет. Однако, как указано выше, эта редакция Закона утратила силу с ФИО6 и в настоящее время не действует.

В силу Приложения № (Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков, находящихся в собственности либо распоряжении муниципальных образований Республики Хакасия или находящихся в собственности Республики Хакасия, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятия граждан с указанного учета) к Закону Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ (в редакции как до ФИО6, так и с ФИО6 по настоящее время) предоставление в собственность земельных участков указанной категории граждан осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

Таким образом, юридически значимым фактом в данном случае является дата подачи в орган местного самоуправления заявления о предоставлении земельного участка, а не дата рождения третьего ребёнка, так как с его рождением возникает лишь право на такое обращение (подачу заявления).

В связи с этим при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка на основании Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ подлежит применению редакция Закона на момент обращения гражданина, а не на момент рождения у него третьего ребёнка, как ошибочно полагает истец.

При таких обстоятельствах, поскольку реализация права истца носит исключительно заявительный характер и не связана с датой рождения у неё третьего ребёнка, а на момент её обращения в ДАГН г. Саяногорска действовала редакция Закона, предусматривавшая реализацию этого права под условиями, требованиям которых она не соответствовала, отказ ответчика в предоставлении земельного участка является правомерным.

Доводы административного истца основаны на неверном понимании положений Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 №88-ЗРХ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорск о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.