Постановление № 5-146/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-146/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001244-18

Дело № 5-146/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 29 мая 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Шаблаков М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

09.05.2020 в магазине «Лео» расположенном по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, Постановлением Главного государственного санитарного врача Свердловской области № 05/02/-2 от 10.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 06.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

-не организовала контроль температуры тела сотрудников магазина, что является нарушением п.п. 2.1,4.5 постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечила надлежащую уборку помещений каждые 2-4 часа с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, что выразилось в наличии в служебных помещениях влажного и грязного уборочного инвентаря, не продезинфицированного согласно инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств, отсутствии инструкции по приготовлению дезинфицирующего средства «Ника хлор», непромаркированнии емкости для разведения дезинфицирующего средства, отсутствии графика текущей и генеральной уборки магазина, что является нарушением п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N2 0502-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п. 3.4, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N2 131, далее - СП 3.5.1378-03).

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 - ФИО2 завил о несогласии с выявленным нарушением в части не организации контроля температуры тела сотрудников магазина, пояснив, что ИП ФИО1 был приобретен бесконтактный термометр и температура тела работников магазина измеряется ежедневное, в том числе она измерялась и в день проведённой проверки, однако результаты не успели занести в соответствующий журнал. Остальные выявленные нарушения не оспаривал, указав, что после проведённой проверки ИП ФИО1 были незамедлительно устранены выявленные нарушения и приняты исчерпывающие меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, просил о назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 09.05.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП. Осуществление 09.05.2020 предпринимателем деятельности по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области не оспаривается защитником, а также подтверждается выпиской из ЕГРИП, актом обследования, объяснением сотрудника магазина и фотографиями, приложенными к протолку по делу административном правонарушении.

Согласно акта при проведении обследования магазина «Лео» по * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 проведенного 09.05.2020 в период с 10:10 до 10:35 установлено, что на момент обследования термометрия тела сотрудников перед началом работы не проведена, в служебных помещениях на полу расположены ветоши, уборочный инвентарь после влажной уборки хранится на полу, ведра и ветоши грязные, не просушены и не продезинфицированы согласно инструкции по приготовлению дезинфицирующих средств. Инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства «Ника хлор» не представлена. Емкость для разведения дезинфицирующего средства не пронумерована (отсутствует литраж). Со слов сотрудника (уборщицы), обучение по проведению дезинфицирующих мероприятий проводилось в устной форме. График текущей и генеральной уборки в магазине отсутствует.

Сведения указанные в акте объективно подтверждаются фотографиями приложенными к протоколу по делу об административном правонарушении.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых.

Абзацем 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N2 05102-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10); организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п. 2.1); организацию в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (п. 4.5).

Санитарными правилам и СП 3.5.1378-03 установлено, что профилактическую дезинфекцию проводят в соответствии с инструкциями на конкретное средство (п. 3.4), дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений и оборудования (п. 3.6.1).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем ФИО1

При этом суд отклоняет доводы защитника о том, что контроль температуры тела работников был проведен, как не нашедшие своего подтверждения, поскольку из вышеназванного акта и фотографии к нему следует, что на момент начала проверки в 10:10 часов журнал измерения температуры тела работников на 09.05.2020 не был заполнен, при этом в указанный момент магазин уже осуществлял свою деятельность.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1, судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ИП ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ИП ФИО1 судья учитывает признание ею своей вины, совершение правонарушения впервые, устранение всех выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимальном размере.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 14102660015220001744 Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000 Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России КБК 14111628000016000140 ЕИП 4666009679135.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья М.А. Шаблаков