Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-385/2019

РЕШЕНИЕ №

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Зайцевой Ю.А., с участием представителя административного истца – адвоката Томилина В.В., представителя начальника <данные изъяты><данные изъяты> (далее <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>) и председателя жилищной комиссии <данные изъяты><данные изъяты> – <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий жилищной комиссии <данные изъяты><данные изъяты> связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2, обратившись в суд с указанным административным исковым заявлением указал, что вместе со своей семьей <данные изъяты> человек проживает в принадлежащем ему жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое было приобретено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Ранее им было продано полученное в порядке приватизации <данные изъяты><адрес> жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. деньги от продажи от которого были вложены ФИО2 на приобретение квартиры, в которой он сейчас проживает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в жилищную комиссию с заявлением о принятии его <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако решением жилищной комиссии <данные изъяты><данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях ему было отказано, поскольку ранее им было получено жильё в порядке приватизации от государства общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Административный истец ФИО2 не согласен с решением жилищной комиссии, поскольку считает, что комиссия оставила без внимания, <данные изъяты>, а общая площадь жилого помещения полученного от администрации <данные изъяты>, и того, в котором он сейчас проживает, меньше учетной нормы установленной в городе <данные изъяты>.

ФИО2 просил суд признать незаконными действия жилищной комиссии <данные изъяты> по <адрес>, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося его <данные изъяты> в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскать с <данные изъяты> по <адрес> понесенные судебные расходы в размере 20 300 рублей, в том числе государственную пошлину в размере 300 рублей и издержки, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Томилин В.В., поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить его в полном объёме.

Представитель <данные изъяты><данные изъяты> и жилищной комиссии <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> просил в заявленных требований административного истца ФИО1 отказать, поскольку ранее по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, которую он в последствии <данные изъяты>, а в <данные изъяты> году приобрел другое жилое помещение в общую долевую собственность (<данные изъяты> доли) на основании договора купли-продажи общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в связи с чем административный истец и <данные изъяты> обеспечены более учетной нормы, установленной <данные изъяты> и не должны быть признаны в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, а также улучшение жилищных условий с учётом норм, очерёдности и льгот, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 данного Закона определено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

На основании статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из частей 7 и 8 статьи 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При этом, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054 (далее – Правила).

При этом, в указанных Правилах урегулирован порядок учёта соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Наличие же у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подпункт «а» пункта 10 Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учётом общих требований – предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 50 ЖК РФ, учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. При этом, размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно материалам дела административному истцу ФИО2 по договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан указанная квартира была <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и <данные изъяты> принадлежащая <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и <данные изъяты> на основании договора купли продажи квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. <данные изъяты>) расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку административный истец распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, при этом имеет в собственности еще и другое жилое помещение, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договорам социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Придя к такому выводу, суд исходил из того, что с учётом отчуждённого административным истцом ФИО2 и членами его семьи, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.), и имеющегося у них же жилья в настоящее время, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.), на каждого члена семьи с учётом которых он просил жилищную комиссию признать его нуждающимся в жилом помещении, приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, что больше учётной нормы, необходимой для определения уровня обеспеченности его жильём.

Принимая во внимание и учитывая приходившуюся на каждого члена семьи ФИО2 долю ранее полученного от государства жилого помещения, право собственности на которое перешло третьему лицу, и наличие в собственности другого жилого помещения, что в совокупности превышает норму предоставления жилья на состав <данные изъяты> человек, вопреки доводам административного истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с данным административным исковым заявлением в суд, а также оплатой услуг представителя, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возмещения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Службы <данные изъяты><адрес><данные изъяты> ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев