Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-525/2023;)~М-507/2023 2А-525/2023 М-507/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Дело № 2а-27/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Дорджиевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Малодербетовского СМО РК), ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Малодербетовского СМО РК законодательства о местном самоуправления по организации освещения улиц, в ходе которой установлено отсутствие освещения по улицам Лесной, Крупской, ФИО1 с. Малые Дербеты. В связи с чем, 30 июня 2023 года в адрес главы администрации Малодербетовского СМО РК внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения 7 августа 2023 года администрация Малодербетовского СМО РК сообщила, что меры по организации уличного освещения будут проведены согласно графику. Однако до настоящего времени представление прокурора не исполнено. Согласно акту выездного обследования, проведенного отделением государственной автоинспекции МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие уличного освещения по <адрес>, Крупская, Лесная <адрес>. При этом отсутствие в темное время суток искусственного освещения на указанных улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, создает условия возникновения неблагоприятной криминогенной обстановки, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования и может повлечь за собой наступление тяжких последствий. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Малодербетовского СМО РК, выразившееся в неорганизации уличного освещения по <адрес>, Крупской, ФИО1 <адрес>. Обязать администрацию Малодербетовского СМО РК в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>, Крупской, ФИО1 <адрес> в соответствии с ФИО5 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем установки уличных светильников и включении этих светильников в централизованном режиме.

В судебном заседании прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия Очиров О.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - заместитель главы администрации Малодербетовского СМО РК ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом, прокуратурой Малодербетовского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения администрацией Малодербетовского СМО РК законодательства о местном самоуправлении по организации освещения улиц, по результатом которой установлено, что в вечернее и ночное время по ул. Лесной, Крупской, ФИО1 с. Малые Дербеты не организовано уличное освещение, что не соответствует требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создает повышенную травмоопастность на территории населенного пункта, порождает криминогенный фон в населенном пункте, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, тем самым нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления.

В связи с чем, 30 июня 2023 года в адрес главы администрации Малодербетовского СМО РК внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения 7 августа 2023 года администрация Малодербетовского СМО РК сообщила, что меры по организации уличного освещения будут проведены согласно графику. Однако до настоящего времени меры по исполнению представления прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия не приняты.

Согласно акту выездного обследования, проведенного отделением государственной автоинспекции МО МВД России «Малодербетовский» от 29 ноября 2023 года, уличное освещение по ул. ФИО1, Крупская, Лесная с. Малые Дербеты до настоящего времени не организовано.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 45.1 названного Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ч. 1 ст. 3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5 ч. 1 ст. 3).

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено, что организация уличного освещения в пределах населенного пункта, о которых заявлено в административном иске прокурора, в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления - администрации Малодербетовского СМО РК, на спорных участках улиц вышеуказанные требования по освещению не соблюдены.

Бездействие администрации Малодербетовского СМО РК, выразившееся в неорганизации уличного освещения по <адрес>, Крупской, ФИО1 с. Малые Дербеты, ущемляет права граждан.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия административного ответчика по неорганизации уличного освещения по указанным улицам и обязании устранить допущенные нарушения являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неорганизации уличного освещения по улицам Лесной, Крупской, ФИО1 с. Малые Дербеты Республики Калмыкия - незаконным.

Обязать администрацию Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия организовать уличное освещение по улицам Лесной, Крупской, ФИО1 с. Малые Дербеты Республики Калмыкия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем установки уличных светильников и включении этих светильников в централизованном режиме в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев