Решение № 12-173/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 20.06.2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Спицын Ю.А.,

с участием защитника АО «УК Ленинского района» - лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 (доверенность в деле),

представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

жалобу защитника АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 09.04.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 09.04.2018 г. АО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 руб.

Согласно тексту данного постановления, мирового судьи пришёл к выводу о доказанности совершения АО «УК Ленинского района» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «УК Ленинского района», осуществляя на основании лицензии деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, а именно: не произведена очистка кровли от наледей и сосулек.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 09.04.2018 г., защитник АО «УК Ленинского района» подал на него жалобу, ссылаясь на то, что при рассмотрении настоящего дела были допущены невосполнимые нарушения, которые влекут отмену постановления суда. В частности, лицо привлекаемое к административной ответственности не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 24.01.2018 г., а согласно уведомлению о вызове на составление протокола, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было постановлено в известность о необходимости прибыть в ГЖИ Воронежской области только 25.01.2018 г.

В судебном заседании защитник АО «УК Ленинского района» доводы своей жалобы поддержал. Пояснил об обстоятельствах как изложено в его жалобе.

Представитель ГЖИ ВО в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24.01.2018 г., административное правонарушение выразилось в следующем: Акционерное общество «Управляющая компания Ленинского района» (АО «УК Ленинского района»), <данные изъяты> (далее - управляющая организация) имеет лицензию от 24.04.2015 г. № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Период полномочий по управлению домом, расположенного по адресу Воронежская обл, <адрес> 24.04.2015 года. 24 января 2018 года в 11 часов 00 минут было обнаружено, что АО «УК Ленинского района», являясь организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пред)смотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 18 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 03,04.2013 №290, подпункта «в» пункта 1, подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05,2013 № 416, Правил и норм технической эксплуатации жилищною фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, выразившиеся в следующем: не произведена очистка кровли от снега и наледи (и.4.6.1.23 Правил).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, требование закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него. Так, довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен 24.01.2018 г., а согласно уведомлению о вызове на составление протокола, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было постановлено в известность о необходимости прибыть в ГЖИ Воронежской области только 25.01.2018 г., объективно подтверждается материалами дела (л.д. 1, 3).

Данное нарушение не было восполнено мировым судьёй при рассмотрении дела. Так, в деле отсутствуют сведения о разъяснении АО «УК Ленинского района» и его защитнику процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что является недопустимым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, повлекшим невозможность полной реализации данным субъектом своих процессуальных прав.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно тексту обжалуемого постановления, мировой судья пришёл к выводу о совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах: «Согласно протоколу об административном правонарушении №, 24.01.2018 года в 12 часов 00 минут Государственной жилищной инспекцией <адрес> было обнаружено, что АО «УК Ленинского района», осуществляя на основании лицензии деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> допустила нарушение лицензионных требований, а именно: не произведена очистка кровли дома от снега и наледи.»

Таким образом, обжалуемое постановление также не содержит выводов о дате и времени совершения административного правонарушения, что указывает на то, что по делу не в полном объеме установлено событие административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, на момент рассмотрения данной жалобы (вынесения решения), истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии - истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе Воронежской области от 09.04.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 09.04.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района» – отменить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить АО «УК Ленинского района», защитнику АО «УК Ленинского района» ФИО1, ГЖИ Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья Ю.А. Спицын