Решение № 2-1-195/2019 2-1-195/2019~М-1-124/2019 М-1-124/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1-195/2019

Дело № 2-1-195/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 13 мая 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району о назначении социального пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании 13 мая 2019 года, к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району о назначении социального пособия на погребение.

В обоснование заявленных требований указано, что 23 марта 2019 года умер её сын Г.Н.Н.. После этого истец обратилась в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району с заявлением о выплате пособия на погребение. В выплате социального пособия на погребение истцу было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что Г.Н.Н., умерший 23 марта 2019 года, не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району назначить ей пособие на погребение в связи со смертью её сына Г.Н.Н., умершего 23 марта 2019 года.

Далее истец пояснила, что её сын Г.Н.Н. нигде не работал, трудовой книжки не имел, из мест лишения свободы освободился 11 июля 2018 года и по день своей свей смерти, 23 марта 2019 года, проживал вместе с ней и нигде не работал.

Представитель ответчика Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области Отделения по Майнскому району в судебное заседание не явился, представив отзыв и письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В отзыве, представившем суду, заведующая отделением по Майнскому району ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области Ш.Т.И. указала, что ФИО1 обращалась к ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области отделение Майнского района 02 апреля 2019 года с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению социального пособия на погребение умершего 23 марта 2019 года Г.Н.Н.. 02 апреля 2019 года ФИО1 было выдано решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги в связи с отсутствием документов (трудовой книжки), подтверждающих факт того, что на день смерти Г.Н.Н. не подлежал обязательному социальному страхованию.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав объяснение истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно свидетельству о смерти *** ***, выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «***» *** Российской Федерации 28 марта 2019 года, Г.Н.Н., *** года рождения, умер 23 марта 2019 года в ***.

02 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области отделение по *** с заявлением *** о выплате пособия на погребение за умершего Г.Н.Н..

Из справки, выданной муниципальным казённым учреждением «Административно-хозяйственное управление» 02 апреля 2019 года следует, что Г.Н.Н. постоянно проживал по адресу: ***, ***, с 12 марта 2013 года по день своей смерти 23 марта 2019 года.

Согласно информации Государственного учреждения центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в *** от 17 апреля 2019 года за ***, в региональной базе данных на застрахованное лицо Г.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 23 марта 2019 года, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет были представлены следующими страхователями: ООО «***» *** *** факт работы (с 2017 года), сентябрь 2018 года.

Решением от 02 апреля 2019 года Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району ФИО1 отказано в выплате пособия на погребение из-за отсутствия документа, подтверждающего, что Г.Н.Н., умерший 23 марта 2019 года, не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ч.1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти (ч. 2).

На основании части 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер социального пособия на погребение с 01.02.2019 года составляет 5946 рублей 47 копеек.

В судебном заседании установлено, что Г.Н.Н. на момент смерти, 23 марта 2019 года, нигде не работал.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 13 июля 2011 года №61-П, по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, возможна только при условии представления гражданином документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Данная правовая норма Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», поскольку устанавливает дополнительную, не предусмотренную действующим федеральным законодательством, обязанность граждан по представлению документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Кроме того, подпункт «д» пункта 2.6 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение не отвечает принципу определенности, так как не содержит сведений о названии документа, органах или организациях, наделенных полномочиями по выдаче этого документа, способах и порядке его получения гражданами.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства решение от 02 апреля 2019 года Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району об отказе ФИО1 в назначении пособия на погребение суд считает незаконным.

С учетом представленных истцом документов суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла погребение умершего Г.Н.Н. и имеет право на назначение социального пособия на погребение в размере 5946 рублей 47 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области отделение по Майнскому району назначить ФИО1 пособие на погребение в размере 5946 рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов