Решение № 2-469/2018 2-469/2018~М-412/2018 М-412/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-469/2018

Дело № 2-469 18 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Янсон С.Ю.

при секретаре Чекменевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 18 июля 2018 года дело по иску прокурора Красноборского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим» о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного законодательства,

установил:

прокурор Красноборского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим» в лице Лесного филиала в г. Коряжме (далее – АО «Группа Илим») о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной в июне 2016 года сотрудниками Красноборского лесничества проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в <адрес> Красноборского лесничества, находящемуся в пользовании АО «Группа Илим» на основании договора аренды, зафиксирован факт загрязнения земель лесного фонда бытовыми отходами. Невыполнение требований природоохранного законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор Красноборского района просил суд обязать ответчика в срок до 01 ноября 2018 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в <адрес> Красноборского лесничества.

Ответчик АО «Группа Илим» в лице Лесного филиала в г. Коряжма в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, представили письменное заявление о согласии с заявленными требованиями, также просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрация МО «Красноборский муниципальный район», в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Третье лицо администрация МО «Красноборский муниципальный район» представила заявление о согласии с заявленными требованиями, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрации МО «Красноборский муниципальный район».

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжмы Сбродов Н.П., действующий по поручению прокурора Красноборского района, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ Архангельской области «Красноборское лесничество» ФИО1, действующая на основании доверенности с заявленными требованиями согласна, просила их удовлетворить.

Заслушав участвующего в деле прокурора, представителя третьего лица ГКУ Архангельской области «Красноборское лесничество», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 51 Федерального закона № 89-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, - с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пп. 1 и 2 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации). Последнее предопределяет запрет размещения на участках лесного фонда полигона отходов производства и потребления, захламление леса.

Положениями ст.ст. 60.1, 60.2, 60.3 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 60.12 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой Красноборского района было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мастером участка <данные изъяты> Красноборского лесничества в квартале № выдел № <данные изъяты> Красноборского лесничества в районе <адрес> зафиксирован факт загрязнения лесов бытовыми отходами на площади 0,6 га в объеме 10 кбм. Указанная несанкционированная свалка образовалась в период времени 2015 год – весна 2016 года. Лицо, по вине которого допущено лесонарушение не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Для установления лиц, виновных в загрязнении земель лесного фонда указанный акт о лесонарушении был направлен в ОМВД России «Красноборский». Определением от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство об административном правонарушении по факту несанкционированной выгрузки бытовых отходов прекращено, в связи с тем, что принятыми мерами установить лицо, совершившее данное правонарушение не представилось возможным, а срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, составляющий в соответствии с КоАП РФ 1 год истек (л.д.11-21).

Лесной участок находится на праве аренды у АО «Группа Илим» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными дополнительными соглашениями) с целью заготовки древесины, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду АО «Группа Илим» по договору аренды лесного участка от 15.08..2008 №, получившему положительное заключение Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий проект освоения лесов предназначен для арендатора АО «Группа Илим» с целью организации рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов данной организацией, с учетом ее основной цели аренды лесного участка – заготовки древесины и разработки месторождений песка и песчано-гравийной смеси. В перечень санитарно-оздоровительных мероприятий включено обеспечение санитарной безопасности на арендуемом участке и очистка лесов от захламленности (таблица 4.6)

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в т.ч.: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, переданных в аренду, обеспечивается арендатором на основании проекта освоения лесов. Пункты 14,25 названных выше Правил устанавливают запрет на загрязнение лесов отходами производства и потребления, а также другими вредными веществами, оказывающими неблагоприятное воздействие на леса. При использовании лесов юридическими лицами не допускается ухудшение санитарного состояния предоставленных в аренду лесных участков.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № № 417 от 30.06.2007, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами.

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

По факту выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений природоохранного законодательства в адрес директора Лесного филиала АО «Группа Илим» и.о. прокурора Красноборского района была направлена информация о необходимости выполнения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на указанном выше лесном участке

Согласно сообщению ГКУ Архангельской области «Красноборское лесничество», на ДД.ММ.ГГГГ несанкционированное размещение бытовых отходов на лесном участке в квартале № выдел № <данные изъяты> Красноборского лесничества, не ликвидировано

Как следует из представленного ответчиком в суд сообщения АО «Группа Илим» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется ликвидировать свалку в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса

Заявленные прокурором требования направлены на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства и факт не устранения данного нарушения на момент рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ответчика АО «Группа Илим» как арендатора лесного участка, на котором размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, обязанности по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает возможным определить ответчику срок для устранения указанных нарушений – до 01 ноября 2018 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения данного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета МО «Город Коряжма» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор как истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Красноборского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим» о возложении обязанности по устранению нарушений требований природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Группа Илим» в срок до 01 ноября 2018 года устранить допущенные нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в квартале № выделе № <данные изъяты> Красноборского лесничества.

Взыскать с акционерного общества «Группа Илим» в доход бюджета муниципального образования «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (23 июля 2018 года).

Председательствующий судья С.Ю.Янсон