Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Дело № 2а – 150/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», командира войсковой части № и войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года и обязать начальника указанного учреждения выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 07 ноября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены командир войсковой части № и войсковая часть №, а в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного ответчика привлечен начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ).

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, о причинах своей неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика - филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагается копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения лишь 01 августа 2017 года, кроме того, после принятия на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения административному истцу 27 февраля 2017 года предлагалось жилое помещение в общежитии. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношения к требованиям административного истца не выразил, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне административного ответчика – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, в представленных письменных возражениях просил в заявленных требованиях административного истца отказать, поскольку 27 февраля 2017 года ФИО1 было предложено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (общей площадью 34,9 кв. м, жилой площадью 25,0 кв. м), однако 13 апреля 2017 года административный истец добровольно отказался от предоставленного ему жилого помещения.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 01 мая 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, обратился к командиру войсковой части № с рапортом от 01 августа 2017 года, а также в ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 28 марта 2015 года по 31 марта 2017 года, однако получил отказ в выплате.

По мнению административного истца, денежная компенсация за поднаем жилого помещения в период обжалования действий начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанных первоначально с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, а в дальнейшем в части даты включения, подлежит выплате, а действия административного ответчика, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 28 марта 2015 года по 31 марта 2017 года являются незаконными.

Данная позиция административного истца является необоснованной и противоречащей действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909». В целях реализации указанного постановления, Министром обороны РФ издан приказ № 303 от 27 мая 2016 года «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее по тексту – Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции, установлено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

В соответствии с пунктом 4 Инструкции, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

В соответствии с п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, желание военнослужащего на получение денежной компенсации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>.

Согласно договорам найма жилого помещения от 01 мая 2015 года, 20 декабря 2015 года и от 20 декабря 2016 года ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 28 октября 2015 года по 31 декабря 2017 года.

На основании решения Северодвинского гарнизонного суда от 20 октября 2016 года и апелляционного определения Северного флотского суда от 18 января 2017 года, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ связанные с вынесением решения от 11 мая 2016 года № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений признаны незаконными, а на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ возложена обязанность отменить свое решение от 11 мая 2016 года № и включить ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 27 февраля 2017 года № ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 18 января 2017 года, составом семьи четыре человека.

На основании решения Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 мая 2017 года, вступившим в законную силу 14 июня 2017 года, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением решения от 27 февраля 2017 года № о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с 18 января 2017 года признаны незаконными, и на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ возложена обязанность внести изменения в решение № от 27 февраля 2017 года о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с 28 октября 2015 года.

01 августа 2017 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором выразил просьбу о выплате компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года, представив договоры найма от 01 мая 2015 года, от 20 декабря 2015 года и от 20 декабря 2016 года.

На основании рапорта ФИО1, командир войсковой части № издал приказ от 01 августа 2017 года № о выплате ФИО1 денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года.

Таким образом, ФИО1 после даты начала найма жилого помещения, а также с момента внесения в список на предоставление служебных жилых помещений, к командованию с соответствующим рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, обратился лишь 01 августа 2017 года.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения административного истца с рапортом, спустя продолжительное время после даты начала найма жилого помещения - с 28 октября 2015 года, в ходе судебного заседания не установлено.

Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

Поскольку ФИО1 с рапортом о выплате денежной компенсации на состав семьи 4 человека обратился 01 августа 2017 года, то и право на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения возникло у административного истца с даты обращения. Оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд считает необоснованными требования административного истца о возложении на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» обязанности по выплате денежной компенсации и отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», командира войсковой части № и войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 28 октября 2015 года по 31 марта 2017 года, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

23.11.2017