Решение № 2-6924/2017 2-6924/2017~М-4873/2017 М-4873/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-6924/2017

Дело № 2-6924/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 09 октября 2017 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Орлова Г.Б.,

при секретаре Власовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, незаконно размещенных на территории Учреждения, объемом 30 куб.м, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

В обоснование иска прокурор указал, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории ФКУ «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлена несанкционированная свалка отходов вблизи здания, в котором ранее находился цех по переработке древесины, объемом около 30 куб.м и вблизи здания бывшей котельной, объемом около 15 куб.м.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, просил обязать ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Представитель истца старший помощник Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по СПб и ЛО - ФИО2 в судебном заседании с предъявленными требованиями в части объема работ согласился, однако, сославшись на то, что денежные средства на уборку территории возможно предусмотреть только при формировании бюджета на 2018 год, тогда же возможно выполнить указанные работы, а потому просил предоставить срок для добровольного исполнения решения до 01 июня 2018 года.

Третье лицо - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещено, представителей не направило, представило отзыв, в котором против удовлетворения требований возражало, ссылаясь на отсутствие бездействия со стороны ответчика.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории ФКУ «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлена несанкционированная свалка отходов вблизи здания, в котором ранее находился цех по переработке древесины, объемом около 30 куб.м и вблизи здания бывшей котельной, объемом около 15 куб.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 1, 11, ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 1, ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 4, ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории ФКУ «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области являются обоснованными.

Прокурором представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Представитель ответчика фактически признал исковые требования в части объема, не возражая против них, не соглашаясь только со сроком выполнения отдельных видов работ.

Таким образом, требования прокурора о выполнении объема данных работ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая объем работы, которую необходимо провести, начиная от выделения финансирования, заключения договоров с подрядными организациями, а также порядок проведения данных работ, связанных с оприходованием бюджетных средств, суд полагает возможным согласиться с доводами представителя ответчика об установлении срока для исполнения отдельных требований прокурора до 01 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов, находящихся на территории ФКУ «Колония-поселение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлена несанкционированная свалка отходов вблизи здания, в котором ранее находился цех по переработке древесины, объемом около 30 куб.м и вблизи здания бывшей котельной, объемом около 15 куб.м, путем вывоза на лицензированный полигон твердых бытовых отходов, в срок до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: