Решение № 2-1348/2020 2-1348/2020~М-1234/2020 М-1234/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-1348/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09 октября 2020 года

УИД № 66RS0024-01-2020-002040-45

Дело № 2-1348/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 02 октября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» - ФИО2, представителя ответчиков администрации ГО Верхняя Пышма и МКУ «ЖКХ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,

установил:

прокурор города Верхняя Пышма, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации ГО Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ», ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дорог в ГО Верхняя Пышма. В ходе обследования участка улично-дорожной сети: улицы Артиллеристов, улицы Октябрьской, автодорога «г. Верхняя Пышма, - п. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км.+ 330м по 7 км+000м выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия, а также отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки. На улице Центральная (автодорога местного значения) на всем протяжении, имеются множественные дефекты покрытия проезжей части, покрытие проезжей части грунтовое. Выявленные дефекты в дорожном полотне создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышают аварийность на дороге. Просил обязать администрацию ГО Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: ГО Верхняя Пышма, <...>; обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог» в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу: ул. Артиллеристов, ул. Октябрьской, автодорога «г. Верхняя Пышма – п. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км + 330 м по 7 км + 000 м., а также организовать обустройство тротуаров в соответствии с требованиями пункта 4.5 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 заявила отказ от иска в части требований к администрации ГО Верхняя Пышма и МКУ «Комитет ЖКХ» в связи с добровольным их удовлетворением, а также уточнила требования к ГКУ СО «Управление автодорог» в части километража и срока, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Производство по делу в части требований к администрации ГО Верхняя Пышма и МКУ «Комитет ЖКХ» прекращено.

Представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог» по доверенности ФИО2, в судебном заседании не оспаривала факт наличия выявленных нарушений, однако полагала, что срок, который просит установить истец является не разумным, истцом не принято во внимание большой объем работ, направленных на проведение работ, в том числе, необходимость сопутствующего согласования, наличие у ответчика обязанности по соблюдению процедуры закупок и т.д.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1); обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (часть 5); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); содержание автомобильной дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В силу статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическим лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Веденным в действие с 01.07.2008 Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, в пункте 4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства, общие требования» предусмотрена необходимость устройства тротуаров в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м.).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Верхняя Пышма была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке улично-дорожной сети – улицы Артиллеристов, улицы Октябрьской, автодорога «г. Верхняя Пышма, - п. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км.+ 330м по 7 км+000м имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия.

Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 29.09.2020 в ходе обследования установлено следующее:

На улице Артиллеристов имеются дефекты покрытия проезжей части, с км. 5+500 по км 6+080:

Артиллеристов, 20, координаты 56.985211, 60.672685 – выбоина длина 550 см., ширина 520 см., глубина от 7 до 8 см, площадь 28,6 кв.м.;

Артиллеристов, 36, координаты 56.983195, 60.672043 - выбоина длина 1 270 см., ширина 440 см., глубина 12,5 см, площадь 55,88 кв.м.;

На улице Октябрьская имеются дефекты покрытия проезжей части с км 6+080 по км 6+856:

Октябрьская, 8, координаты 56.986063, 60.675728 - выбоина длина 800 см., ширина 470 см., глубина от 5 до 8 см, площадь 37,6 кв.м.;

Октябрьская, 13, координаты 56.986031, 60.676942 - выбоина длина 900 см., ширина 350 см., глубина 8 см, площадь 31,5 кв.м.;

Октябрьская, 28, координаты 56.985184, 60.683102 - выбоина длина 2500 см., ширина 700 см., глубина от 4 до 13 см, площадь 175 кв.м.

Кроме того, установлено, что на всем протяжении улицы Октябрьская, улицы Артиллеристов отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, автодорога «г. Верхняя Пышма – пос. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км+330 м по 7км + 000м.

Факт выявления нарушений требований безопасности дорожного движения подтвержден фототаблицей, актом обследования от 18.06.2020, составленным старшим помощником прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1, Врио старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» капитаном полиции ФИО4, а также актом от 29.09.2020.

Неисполнение перечисленных требований законодательства может повлечь наступление в виде неблагоприятных последствий в виде повышения аварийности на данном участке дороги.

В силу части 2 статьи 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ №О безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что владельцем участка автомобильной дороги ул. Артиллеристов, ул. Октябрьской, автодорога «г. Верхняя Пышма – п. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км + 330 м по 7 км + 000 м. является ответчик ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Нарушения требований безопасности дорожного движения могут создать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований федерального законодательства со стороны органов исполнительной власти Свердловской области, а также ущемляет законные права и интересы граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком, судом принимается во внимание большой объем работ, направленных на проведение работ, в том числе, необходимость сопутствующего согласования, наличие у заявителя обязанности по соблюдению процедуры закупок, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и т.п. Таким образом, суд полагает возможным установить для исполнения судебного до 31.12.2022, учитывая, что ответчик ходатайствовал об установлении иного срока, нежели заявлено прокурором.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог» устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу: ул. Артиллеристов, ул. Октябрьской, автодорога «г. Верхняя Пышма – п. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км + 330 м по 6 км + 080 м в срок до 31.12.2022.

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог» на всем протяжении улицы Октябрьская, улицы Артиллеристов автодороги «г. Верхняя Пышма – пос. Зеленый Бор – с.х. Балтымский», с 5 км+330 м по 7 км+000м организовать обустройство тротуаров в соответствии с требованиями пункта 4.5 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 31.12.2022.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина