Решение № 2-520/2020 2-520/2020~М-513/2020 М-513/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-520/2020

Дело № 2- 520/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 25 сентября 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю.,

истца ФИО1

при секретаре Бигаевой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, зарегистрированного в <адрес> нарушении жилищного законодательства, выразившегося в не предоставлении ему благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного непригодным для проживания. В рамках проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017 № 15 многоквартирный дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 30.01.2018г. № 45 многоквартирный дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.02.2018 № 96 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.03.2018г. № 182 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевск-на-Амуре с 20.02.2018г. Какое-либо жилое помещение в собственности ФИО1 отсутствует. Просят обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что фактически для проживания ему была предоставлена комната жилая, в которой отсутствовала кухня. В квартире ранее было несколько жилых помещений и кухня, но на момент его заселения по ул. Володарского, все помещения, кроме одной жилой комнаты, были забиты досками. После подачи искового заявления прокурора ему предложили жилое помещение по ул. Советская, однако в квартире ранее не было электроснабжения и отсутствует водоснабжение. Поэтому переселиться в указанное жилое помещение, он не может.

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО2 ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые ранее были предоставлены суду, из которых следует, что по состоянию на 01 августа 2020г. истец находится в списке очередников, признанных нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке под № 116. Жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям, будет предоставлено ФИО1 по мере освобождения жилых помещений. Администрация не оспаривает то, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и также не оспаривает право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Дополнительно пояснив, что от ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему <адрес>, которое ему предоставлено и которое отвечает всем требованиям.

Заслушав пояснения сторон, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку то жилое помещение, которое предоставлено ФИО1 не отвечает установленных требованиям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 28.11.2016г. № 830, от 16.08.2017г. многоквартирный жилой дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу (9-10).

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 30.01.2018г. № 45 многоквартирный дом № 11 по ул. Володарскогов г. Николаевск-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме №116 по ул. Володарского, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в срок до 01.01.2022г. принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 11 по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре (л.д.111-12)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.02.2018г. № 96 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения ( л.д.13)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 16.03.2018г. № 182 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма(л.д.14)

Из поквартирной карточки <адрес> следует, что ФИО1 на основании ордера от 27.09.1998г. предоставлено жилое помещение –<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.(л.д.17)

Согласно информации, предоставленной КГБУ «Хабкрайкадастр», Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО1 зарегистрированные права на недвижимое имущество отсутствуют.

Из акта технического обследования ООО «Контур групп» от 2017г. следует, что по истечении периода эксплуатации и естественного старения строительных конструкций, квартиры <адрес> на момент обследования в целом по состоянию несущих конструкций, находится в недопустимом состоянии и не пригодна для эксплуатации, в связи с тем, что все имеющиеся недостатки представляют угрозу для жизнедеятельности человека. Для проживания людей дальнейшая эксплуатация квартиры в том состоянии, в каком оно находится на момент обследования, недопустима. В целях безопасности людей эксплуатацию здания следует прекратить.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом. в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома. Предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как было установлено в судебном заседании, дом № 11 по ул. Володарского в г. Николаевск-на-Амуре, признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу в 2017г.

Суд, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу об обязании органа местного самоуправления предоставить истцу на условиях договора социального найма жилое помещение во внеочередном порядке, так как как было установлено в судебном заседании квартира, в которой проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как было установлено в ходе выездного судебного заседания, <адрес>, которая была предоставлена истцу администрацией Николаевского муниципального района, не соответствует санитарным требованиям, поскольку как было установлено в ходе выездного судебного заседания, водоснабжение в квартире отсутствует из-за сильной течи в сантехническом кране при подаче воды. Электроснабжение было приведено в исправное состояние 25.09.2020г. Т.Е. акт приема –передачи квартиры, из которого следует, что сантехническое оборудование находится в исправном состоянии, не соответствует действительности.

Таким образом, поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 22, 9 кв. м. Кроме этого, поскольку указанное жилое помещение, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, установленные в судебном заседании обстоятельства, а также то, что в 2017г., многоквартирный дом № 11 по ул. Володарского в г Николаевск-на-Амуре был признан аварийным, а согласно заключению экспертной организации, по истечении периода эксплуатации и естественного старения строительных конструкций, квартиры <адрес> по состоянию несущих конструкций, находится в недопустимом состоянии и не пригодна для эксплуатации, в связи с тем, что все имеющиеся недостатки представляют угрозу для жизнедеятельности человека. Для проживания людей дальнейшая эксплуатация квартиры в том состоянии, в каком оно находится на момент обследования, недопустима, ФИО1 признан малоимущим, не имея в собственности другого жилого помещения, не имеет возможности снимать жилое помещение, вследствие чего замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 22,9 кв. м., а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2020г.

Судья Ковадло О.Д.