Решение № 2-42/2017 2-42/2017(2-678/2016;)~М-607/2016 2-678/2016 М-607/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя истцов

по доверенности – ФИО16,

представителя ответчика

по доверенности – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым о призвании незаконным отказа Администрации города Судака в передаче бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в передаче ФИО3 и ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, общей площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании за ФИО3 и ФИО2 права собственности в равных долях на земельный участок общей площадью 694 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им в равных долях принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства Украины. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 694 кв.м, который на основании решения Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен им как гражданам Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, право аренды было зарегистрировано в установленном порядке в книге записей Государственной регистрации договоров аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ за №. После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации истцы обратились в Администрацию г. Судака Республики Крым с просьбой переоформления спорного земельного участка с аренды в собственность, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в обоснование которого указано, что Администрация города Судака считает нецелесообразным расторжение договора аренды и неприменимым к ним положений ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы считают, что такие действия ответчика нарушают их права и законные интересы, поскольку у ответчика отсутствуют законные основания для отказа в передаче истцам земельного участка бесплатно в собственность, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО16 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации города Судака в передаче ФИО3 и ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, общей площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и признать за ФИО3 и ФИО2 право собственности в равных долях на земельный участок общей площадью 694 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, мотивируя тем, что нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не регулирует спорные отношения, возникшие из обязанности истца в переоформлении права на земельный участок, поскольку согласно положениям ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, в случае, если земельный участок, государственной или муниципальной собственности предоставлен в аренду до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор до ДД.ММ.ГГГГ обязан подать заявление о заключении договора аренды, а орган уполномоченный распоряжаться такими участками, обязан заключить с ним договор аренды, договор аренды земли заключенный до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, сохраняет свое действие до даты регистрации права аренды по вновь заключенному договору аренды, после чего считается расторгнутым, положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального институционного закона и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснение представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Судом установлено, что по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному государственным нотариусом Судакской государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым ФИО11, зарегистрированному в реестре за №, ФИО3, ФИО2 в равных долях приобрели у ФИО12 за <данные изъяты> целый жилой дом с надворными строениями, общей площадью 76,5 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, который на основании данного договора зарегистрирован по праву личной собственности в равных долях за ФИО3, ФИО2 в Судакском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.10).

На основании решения 25 сессии 4-го созыва № Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решения 16 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации ФИО20., ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 694 кв.м, расположенный по адресу: г. Судак, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Веселовским сельским советом в лице его сельского головы ФИО13 и гражданами России ФИО14, ФИО3 заключен договор аренды, согласно которому истцам передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 0,0694 га, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, договор зарегистрирован в книге записей Государственной регистрации договор аренды земли Судакского городского отдела Крымского регионального филиала ГП «ЦГЗК» по Госкомземе Украины ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д.11-12).

Земельный участок общей площадью 0,0694 га, расположенный по адресу: г. Судак, <адрес> передан Веселовским сельским советом гражданам России ФИО14, ФИО3 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 0,0694 га, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №№ и получением соответствующего кадастрового паспорта № (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г. Судака Республики Крым по вопросу переоформления спорного земельного участка с аренды в собственность, на что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Судака Республики Крым, в лице уполномоченного представителя – заместителя главы администрации города Судака главного архитектора города Судака ФИО15 был дан ответ № о невозможности предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не регулирует спорные отношения возникшие из обязанности истца в переоформлении права на земельный участок, а также с учетом того, что согласно положениям ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, в случае, если земельный участок, государственной или муниципальной собственности предоставлен в аренду до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор до ДД.ММ.ГГГГ обязан подать заявление о заключении договора аренды, а орган уполномоченный распоряжаться такими участками, обязан заключить с ним договор аренды, при этом указав, что администрация города Судака, как арендодатель, считает нецелесообразным досрочное расторжение договора аренды, в связи с отсутствием оснований для такого расторжения (л.д.18,38,56-82).

Таким образом, судом достоверно установлено, что между сторонами имеются договорные правоотношения, длящиеся более десяти лет, предметом договора является аренда земельного участка, которым пользуются истцы надлежащим образом, без каких-либо притязаний на него со стороны третьих лиц, в полном объеме оплачивают арендную плату, задолженность по которой на момент рассмотрения дела отсутствует, условия договора выполняются сторонами должным образом, что в судебном заседании не оспаривается, на земельном участке расположен жилой дом с надворными строениями, право собственности на которые зарегистрированы за истцами в установленном законом порядке, в связи с чем, они считают отказ администрации города Судака об отказе в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка незаконным, полагают что у них возникло право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Изучив всесторонне материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования истцов о признании незаконным отказа Администрации города Судака в передаче ФИО3 и ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, общей площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и признании за ними права собственности в равных долях на указанный земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.130 ГК РФ здания, сооружения являются недвижимым имуществом, поэтому право собственности на них подлежит регистрации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними". Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями статьей 218, 219 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ. Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 551 ГК РФ устанавливает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и который является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом, суд учитывает, что согласно ст.6 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как разъяснено в п.п. 60, 61 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации, отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса.

Частью 7 ст.18 Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

В силу п.2 ч.2 ст.19 указанного Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, устанавливаются для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах - от 0,06 га до 0,25 га.

Как усматривается из п.18 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, такими документами в том числе являются договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

Согласно требованиям ст.227 ГК УССР (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи), договор купли-продажи жилого дома должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин и подлежит регистрации в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.1.4 Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляли государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов, за счет средств владельцев недвижимого имущества.

С учетом вышеприведенных правовых норм, суд делает вывод о том, что право собственности на жилой дом с надворными строениями, расположенные по адресу: <адрес>, приобретенные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному государственным нотариусом Судакской государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым ФИО11, зарегистрированному в реестре за №, возникло у ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента регистрации указанного домовладения в Судакском городском бюро технической инвентаризации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются субъектом правоотношений, регулируемых Законом Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и они подпадают под действия части 7 статьи 18 данного Закона, поскольку совокупность исследованных судом доказательств и установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о наличие у них законного права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, предельные размеры которого соответствуют требованиям п.2 ч.2 ст.19 указанного Закона.

При этом, согласно представленным суду сведениям (выпискам) из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлении об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 и ФИО2 отсутствует в собственности иной земельный участок, пригодный для строительства жилого дома.

Утверждения ответчика о том, что положения ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не регулируют спорные правоотношения и не распространяют свое действие на истцов, поскольку в соответствии со ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК истцы обязаны до ДД.ММ.ГГГГ подать документы на заключение договора аренды, основаны на неправильном толковании фактических обстоятельств дела и требований закона, вследствие чего обоснованными признаны быть не могут.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ФИО3, ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, общей площадью 694 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> являться незаконным и подлежит отмене, при этом ФИО3 и ФИО2 вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании, поскольку на нем расположен жилой дом, право собственности на который возникло у них до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым о призвании незаконным отказа Администрации города Судака в передаче бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ Администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ФИО3, ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, общей площадью 694 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в равных долях на земельный участок, общей площадью 694 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков