Решение № 2А-519/2017 2А-519/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-519/2017

Дело № 2а-519/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре Чемеровой Д.А., с участием помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Решетникова Ю.А., представителя административного истца ФИО1, лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Петровскому району Саратовской области (далее по тексту – ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области) обратился в Петровский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Петровского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2013 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка в границах Лопатинского района Пензенской области от 06 марта 2013 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательное наказание назначено в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, приговором Петровского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2014 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание ФИО2 назначено путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2013 года и окончательно определено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

11 декабря 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области. Однако, несмотря на проводимую в отношении него органами внутренних дел профилактическую работу злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОМВД России по Петровскому району Саратовской области с настоящим административным исковым заявлением, которое обосновано целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений и преступлений, а также целью защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства представитель ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении об установлении административного надзора.

ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с заявленными ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области ограничениями.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Часть 3 ст. 3 указанного Федерального закона закрепляет, что административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Петровского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2013 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка в границах Лопатинского района Пензенской области от 06 марта 2013 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательное наказание назначено в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором Петровского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2014 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание ФИО2 назначено путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2013 года и окончательно определено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

11 декабря 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенные ФИО2, в силу положений ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления и осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 12 февраля 2014 года по отбытии наказания 11 декабря 2015 года, соответственно судимость за совершенное им преступление погасится 11 декабря 2023 года.

Представленными материалами подтверждено, что ФИО2 в течение 1 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 16 апреля 2017 года и 17 июня 2017 года, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, за каждое из которых 17 апреля 2017 года и 18 июня 2017 года был подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые на него были наложены административные наказания, законность и обоснованность которых сомнений не вызывает.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО3 на ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно, злоупотребляет спиртным в быту и в общественных местах. С ФИО2 проводится профилактическая работа, но должных выводов им не сделано.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, что подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

При этом срок административного надзора на основании положений п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку судимость ФИО2 по указанному выше приговору от 12 февраля 2014 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления и осуждения), административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости – 11 декабря 2023 года.

При определении срока административного надзора и административных ограничений, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предложенные начальником ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Коваль