Решение № 2-700/2017 2-700/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-700/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Лебедевой И.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Барс В.О., представителя третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленное предприятие «Ангара» о понуждении доукомплектовать средства пожаротушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленное предприятие «Ангара» (далее по тексту ООО «ЛП Ангара») о понуждении доукомплектовать средства пожаротушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в 2017 году установлено, что ООО «ЛП Ангара» нарушены требования о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке, находящимся в пользовании.

На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛП Ангара» предоставлен в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес>, Усть-Кутское муниципальное образование, <адрес> №№, №.

На основании распоряжений агентства лесного хозяйства Иркутской области от 03.10.2014 № 91-549/14 подготовлен проект освоения лесов.

Нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, лиц, использующих леса, закреплены в ч. 1 приложения № 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 г. № 161. Кроме того, данные нормы закреплены в п. 4.3 проектов освоения лесов.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ повторной проверки соблюдения договорных обязательств по подготовке к пожароопасному сезону ООО «ЛП Ангара» не доукомплектовано средствами пожаротушения.

Отсутствие полного комплекта средств пожаротушения создает угрозу непринятия действенных мер по недопущению распространения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных ООО «Леспром» по договорам аренды.

Прокурор, основываясь на ст. 53, ст. 53.4 Лесного Кодекса РФ просит суд обязать ООО «ЛП Ангара» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин -1 шт., лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л. - 2 шт., малый, лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проодимости с противопожарным инвентарем -2 шт., бульдозеры свыше 100 л.с. - 2 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 5 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы - 4 шт., ранцевые огнетушители - 24 шт., бензопилы - 10 шт., воздуходувки – 12 шт., лопаты – 43 шт.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 в судебном заседании иск поддержала по мотивам, указанным в заявлении.

Представитель ООО «ЛП Ангара» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что ООО «ЛП Ангара» ДД.ММ.ГГГГ заключило договоры аренды техники на 3 бульдозера, 1 трал и трактор с ООО «Леспром» и ФИО3, тем самым подготовив предприятие к пожароопасному сезону, недостающий инвентарь активно закупается. Кроме того, ООО «ЛП Ангара» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор оказания услуг по тушению лесных пожаров с ОГАУ «Усть-Кутский лесхоз», что дополнительного укрепило готовность к пожароопасному сезону. Просила в удовлетворении иска отказать, приложив письменное возражение по иску.

Представитель третьего лица Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1, действующий по доверенности, просил удовлетворить требования прокурора г. Усть-Кута, указав, что сведения об укомплектовании средствами пожаротушения, указанными в п. 4.3 проектов освоения лесов, отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Согласно ст. 9, 42 Конституции РФ охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно статье 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 этого же Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 53.1 ЛK РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с пунктом 5, подпунктом "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, пунктом 15.14 договора аренды ответчик обязан обеспечить противопожарное обустройство, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Из материалов дела усматривается, что по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛП Ангара» предоставлен в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес>, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Осетровское участковое лесничество, Кутская дача, кварталы №№, №, <адрес> №№, 9№

По условиям договора ответчик принял на себя обязательство обеспечить противопожарное обустройство, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров (пункт 5.4.8 договора).

На основании распоряжений агентства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен проект освоения лесов, где приведены нормативы и наличие средств пожаротушения, количество средств пожаротушения приведено с учетом требований Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (таблица 4.3).

В результате проверки прокурора выявлено, что ООО «ЛП Ангара» в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах не укомплектовало в полном объеме средства пожаротушения, указанные в проекте освоения лесов, а именно: мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин -1 шт., лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л. - 2 шт., малый, лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проодимости с противопожарным инвентарем -2 шт., бульдозеры свыше 100 л.с. - 2 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 5 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы - 4 шт., ранцевые огнетушители - 24 шт., бензопилы - 10 шт., воздуходувки – 12 шт., лопаты – 43 шт.

Данное обстоятельство подтверждается актом № проверки соблюдения договорных обязательств по подготовке к пожароопасному сезону ООО «ЛП Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ

Допущенное ответчиком нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу вышеуказанным конституционно охраняемым правам и ценностям в сфере охраны природы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ненадлежащим образом выполняются полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение средствами тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом.

В нарушение приведенных выше требований законодательства, ООО «ЛП Ангара» не исполнило обязанность по надлежащей комплектации пункта сосредоточения противопожарного оборудования общества, расположенного на участках лесного фонда, арендованных по вышеуказанному договору, а именно, отсутствуют указанные в иске прокурором средства пожаротушения.

При этом довод представителя ответчика о том, что обеспеченность ООО «ЛП Ангара» средствами и техникой пожаротушения подтверждается договором аренды техники с ООО «Леспром» и ФИО3 не может быть принят судом во внимание, поскольку, ответчиком не представлено доказательств возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара, как того требует приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 г. № 161. Кроме того, юридическое лицо не освобождается от обязанности иметь весь комплект противопожарных средств, как это предусмотрено указанным приказом и не освобождает ответчика от соблюдения им требований пожарной безопасности в лесах, предъявляемых к нему непосредственно. При этом, действующие нормы, регулирующие спорные отношения, не предусматривают возможности освобождения юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, от обязанности иметь собственные средства пожаротушения.

На основании изложенного, с учетом имеющейся у ООО «ЛП Ангара» техники и противопожарного инвентаря, суд удовлетворяет исковые требования о возложении на ответчика обязанности доукомплектовать средства пожаротушения в количестве, указанном прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленное предприятие «Ангара» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> доукомплектовать средства пожаротушения в нижеследующем составе: мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин -1 шт., лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в т.ч. собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л. - 2 шт., малый, лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проодимости с противопожарным инвентарем -2 шт., бульдозеры свыше 100 л.с. - 2 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 5 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы - 4 шт., ранцевые огнетушители - 24 шт., бензопилы - 10 шт., воздуходувки – 12 шт., лопаты – 43 шт.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 17 июля 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: А.Р.Морозова.