Решение № 2А-68/2017 2А-68/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2017 г. г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре Волковой К.В., с участием представителей административного ответчика ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** <звание> ФИО3 ФИО7 об оспаривании действий начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области", связанных с возмещением командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 просит признать незаконными действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" (УФО), который 27 апреля 2017 г. возвратил без рассмотрения документы, представленные для оплаты командировочных расходов.

Административный истец ФИО3, начальник ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области", а также командир войсковой части ***, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст.151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В возражениях на административное исковое заявление начальник УФО указал, что ФИО3 был направлен командиром войсковой части *** в командировку с нарушением установленного порядка, поскольку названная командировка планом служебных командировок на 2017 г. не была предусмотрена и бюджетные средства для оплаты командировки ФИО3 УФО не выделялись. По этой причине документы ФИО3, подтверждающие расходы истца во время нахождения в командировке, были направлены командиру войсковой части ***.

Представитель начальника УФО ФИО1 в судебном заседании привела аналогичные доводы.

Представитель командира войсковой части *** ФИО2 высказал мнение об удовлетворении требований истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. №43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.п.118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 г. №2700) военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из представленных документов, ФИО3 в соответствии с телеграммой начальника штаба войсковой части ******* от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 25 января по 3 февраля 2017 г. находился в служебной командировке в <данные изъяты>.

После возвращения из командировки ФИО3 представил документы, подтверждающие его расходы по проживанию в <данные изъяты> в период командировки. На основании авансового отчета, представленного ФИО3, командиром войсковой части *** был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате понесенных истцом командировочных расходов.

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части ***, в том числе связанное с командировочными расходами.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО3 имел право на возмещение командировочных расходов, и обоснованно обратился за их возмещением в УФО.

При таких данных действия начальника УФО, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ возвратил без исполнения заявление ФИО3 о возмещении командировочных расходов, суд признает незаконными.

Доводы названного должностного лица о правомерности своих действий суд отвергает, поскольку ненадлежащее финансирование, несогласованность в действиях командования по планированию служебных командировок и т.п. не могут являться основанием для умаления тех прав военнослужащего, которые гарантированы Федеральным законом.

В целях восстановления прав административного истца на возмещение командировочных расходов суд считает необходимым возложить на начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" обязанность рассмотреть документы ФИО3 о произведенных командировочных расходах в установленный срок после их поступления в названное ФКУ и принять решение о размерах возмещения указанных расходов.

Руководствуясь ст.177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области", связанные с возвращением ФИО3 документов о командировочных расходах, незаконными.

Обязать начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" рассмотреть документы ФИО3 о произведенных командировочных расходах в установленный срок после их поступления в названное ФКУ, принять решение о размерах возмещения указанных расходов, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО3 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович