Решение № 2-1-172/2020 2-172/2020 2-172/2020(2-6980/2019;)~М-7261/2019 2-6980/2019 М-7261/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1-172/2020

Дело № 2-1-172/2020

64RS0042-01-2019-008753-35


Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Фадеевой М. Е.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Покровск-Тепло» о признании действий по начислению платы за вывоз ТБО незаконными, понуждении произвести перерасчет, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Покровск-Тепло» (далее по тексту МУП «Покровск-Тепло») о признании действий по начислению платы за вывоз ТБО незаконными, понуждении произвести перерасчет, взыскании судебных расходов. В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, фактически проживают только они (истцы). Начиная, с 2011 года ежемесячно они получают от МУП «Покровск-Тепло» квитанции для оплаты коммунальных услуг за вывоз и сбор твердых бытовых отходов. Однако фактически оказание указанной услуги ответчиком не производится. Письменный договор в форме составления документа сторонами не заключался. Услугой по вывозу ТБО они не пользуются, вывоз ТБ осуществляют самостоятельно, собственными силами. Считают, что у ответчика отсутствуют правовые основания для начисления платы за вывоз ТБО. Просят признать незаконными действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, обязав прекратить действия по начислению платы за коммунальную услугу по адресу: <адрес>. Обязать МУП «Покровск-Тепло» произвести перерасчет, освободив ее от уплаты задолженности образовавшейся за период с мая 2011 года по июль 2016 года, освободив от уплаты задолженности в сумме 9381 рубль 65 копеек и пенис в сумме 134 рубля 80 копеек, взыскать с ответчика расходы по оплате юридической помощи в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что услугами МУП «Покеровск-Тепло» по вывозу ТБО не пользовались, так как осуществляются вывоз ТБО по выходным дням самостоятельно. В 2014 году обращались к ответчику с заявлением об освобождении их от оплаты данной услуги, однако им в этом было отказано. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Покровск-Тепло», действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что в период с 30 декабря 2009 года по 30 декабря 2014 года оказывало услуги населению Энгельсского района Саратовской области – сбор и вывоз бытовых отходов на основании лицензии на осуществление данной деятельности. В августе 2016 года МУП «Покровск-Тепло» начало переоформление данной лицензии, в связи с чем на основании приказа руководителя предприятия с 01 августа 2016 года начисление платы за вывоз ТБО населению было приостановлено. Услуга по сбору и вывозу ТБО ответчиком оказывалась надлежащим образом, жалоб на оказание услуг ненадлежащего качества от истцов не поступало. Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз бытовых отходов на утилизацию, истцами не предоставлено. Освобождение от оплаты за вывоз мусора в частном доме возможно лишь в случае, если в доме никто не проживает и об этом у организации имеются соответствующие заявления и документы, подтверждающие факт непроживания. Просила в иске отказать в полном объеме.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд разрешая спор по существу не находит оснований для удовлетворения требований Г-вых в связи со следующим.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 1 и 3 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 14 ноября 1998 года (л.д. 11).

В указанном жилом доме зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, что подтверждается справкой администрации Безымянского муниципального образования (л.д. 12).

МУП «Покровск-Тепло» в период с 30 декабря 2009 года по 01 августа 2016 года на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности от 30 декабря 2009 года № ОП-51-001913 (64), оказывало населению Энгельсского района услугу по сбору и вывозу ТБО.

Расчет платы за вывоз ТБО производился ответчиком по установленным тарифам на услуги (л.д. 25-30, 32, 33) и истцами не оспаривается.

С 01 августа 2016 года начисление платы за вывоз ТБО МУП «Покровск-Тепло» было приостановлено на основании приказа руководителя предприятия № 62-О от 30 августа 2016 года (л.д. 31).

За период с мая 2011 года по июль 2016 года у истца образовалась задолженность по оплате за коммунальную услугу – вывоз ТБО в сумме 9381 рубль 65 копеек, что подтверждается справкой-расчетом (л.д. 35-38).

Обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве оснований заявленных требований истцы ссылаются на отсутствие письменного договора на оказание коммунальной услуги с ответчиком и на непользование услугой по вывозу ТБО.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года № 155 были утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений сторон), согласно которым под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В соответствии с указанными Правилами исполнитель - коммерческая организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги (п. 6).

В силу п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года № 155 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), документом, свидетельствующим о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, может быть и квитанция, и талон, и иной документ, содержащий все необходимые реквизиты.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

МУП «Покровск-Тепло» выставлялись истцам квитанции на оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Таким образом, отсутствие заключенного между сторонами договора в письменной форме, не исключает обязанность ФИО1, ФИО2 оплатить услугу, которая им была оказана. Между тем, данную обязанность истцы не исполняли.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной частью 2 статьи 15 Конституции РФ, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из совокупности изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

То обстоятельство, что в 2014 году ФИО2 обращалась к директору МУП «Покровск-Тепло» с заявлением не производить начисления за вывоз мусора, так как данной услугой она не пользуется, имеющим значение для дела не является, о незаконности действий ответчика по начислению платы за вывоз ТБО не свидетельствует, поскольку истцами не представлены доказательства того, что они в спорный период времени с мая 2011 года по июль 2016 года утилизировали бытовые отходы самостоятельно в установленном законом порядке. Сведений, о заключении истцами договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией материалы дела не содержат, как не содержат и сведений о том, что истцы обращались к ответчику с заявлениями об отказе от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов и перерасчете указанных в квитанциях сумм задолженностей в связи с фактической оплатой услуг другому исполнителю.

В судебном заседании факт оказания услуг по сбору и вывозу ТБО ответчиком истцами не оспаривался.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ (в ранее действовавшей редакции) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входила плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Структура платы за коммунальные услуги в редакции действующего закона раскрыта в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в ранее действовавшей редакции ст. 154 ЖК РФ не были отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Оснований для освобождения ФИО1, ФИО2 об обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО судом не установлено.

Принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств того, что истцы не принимали услуги ответчика по вывозу мусора, в связи с чем правоотношения между сторонами признаются договорными, доказательств обратному истцами суду не предоставлено, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Покровск-Тепло» о признании действий по начислению платы за вывоз ТБО незаконными, понуждении произвести перерасчет, взыскании судебных расходов– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь М. Е. Фадеева