Решение № 2-207/2023 2-207/2023~М-167/2023 М-167/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-207/2023

УИД 24RS0№-93

Дело № 2-207/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Першиной Е.А.,

с участием заместителя прокурора Казачинского района Гуляевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0090104:2039 общей площадью 193 м2 в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Красноярской природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка по сообщению СМИ «Сразу несколько незаконных строек возобновились в Солонцах». 31.05.2023 г. Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проверочных мероприятий установлено, что на указанном земельном участке ведутся работы по строительству железобетонного фундамента для здания. Площадь земельного участка на момент осмотра представляет собой разровненную тяжелой техникой площадку, верхний слой которой отсыпан грунтом. В ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером № на его окраине выявлен факт захоронения строительных отходов (лом железобетона, лом кирпичной кладки) под грунтом площадью <данные изъяты>, а также факт размещения строительных отходов (лом железобетона, лом кирпичной кладки) и отходов в виде изношенных автомобильных шин, спиленных деревьев площадью <данные изъяты>. Общая площадного участка отходами производства и потребления составляет <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит ФИО1 данный участок не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления. Ответчиком допущено захламление земельного участка отходами производства и потребления, что может повлечь за собой причинение ущерба почвам, как компоненту окружающей среды. На основании изложенного, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Казачинского района Гуляева Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изоженным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному суду адресу, являющемуся адресом его регистрации: <адрес>, судебное извещение вернулось в суд без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения».

Иными сведениями о местонахождении ответчика суд не располагает.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку ФИО1 за получением судебного извещения, направленного по его адресу не явился, не сообщил о перемене места жительства, не сообщил адрес фактического проживания, не проявил должную степень заботливости для принятия мер к получению судебной корреспонденции, суд полагает, что ответчик считается извещенным о времени и месте настоящего судебного заседания. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо администрация Емельяновского района в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие администрации Емельяновского района.

Третье лицо Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направило, извещено. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «предпринимательство», с 23.03.2021 г.

Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края 31.05.2023 г. проводились проверочные мероприятия по фактам нарушения природоохранного законодательства, в результате которых установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № в Емельяновском районе Красноярского края неустановленными лицами ведутся работы по строительству железобетонного фундамента для здания, рядом с возводимым фундаментом уже построено здание неустановленного назначения. Площадь земельного участка № на момент осмотра представляет собой разровненную тяжелой техникой площадку, верхний слой которой отсыпан грунтом. В ходе обследования территории земельного участка, на окраине участка были выявлены признаки захоронения строительных отходов (лом железобетона, лом кирпичной кладки) под грунтом, которым перед планированием территории был отсыпан верхний слой площадки. Ориентировочная площадь загрязнения – <данные изъяты>. Кроме того, при обследовании на окраине территории были выявлены признаки размещения строительных отходов (лом железобетона и лом кирпичной кладки) и отходов в виде изношенных автомобильных шин, ветвей спиленных деревьев. Ориентировочная площадь загрязнения – <данные изъяты>, ориентировочный объем отходов – <данные изъяты>. Осмотр участка произведен с применением фотофиксации, навигатора (справка об участии в проверке от 31.05.2023 г. с фототаблицей, подписанная государственным инспектором ФИО2).

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, собственником которого является ФИО1, участок указанный не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления, именно ФИО1 несет обязанность по надлежащему содержанию участка, по ликвидации указанной несанкционированной свалке отходов производства и потребления.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение – в течении 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что предложенный истцом срок является разумным.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Учитывая, что в соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ко взысканию с ответчика подлежит госпошлина согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 руб. по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Казачинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 г.