Решение № 2-1561/2024 2-1561/2024~М-4164/2023 М-4164/2023 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-1561/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре ФИО10,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора начальник отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОСФР по РК, ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением с требованием признать незаконным решение ОСФР по РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО6 на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО6 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врач-педиатр Республиканского центра по борьбе со СПИДом,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врач-педиатр и врач-специалист амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр, педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач- инфекционист, педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач- инфекционист, врач-педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»,

- нерабочие (праздничные)дни, установленные в Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4090-ФЗ «О страховых пенсиях»

Требования мотивирует следующим.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ. Согласно решения об отказе, стаж на соответствующих видах работ истца составил 11 лет 01 месяц 3 дня. При этом ответчиком не проведена оценка пенсионных прав истца по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца по п. 2.ч. 1 ст.30 400-ФЗ. Считает указанное решение не законным.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Из решения следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 11 лет 01 месяц 03 дня.

Право ФИО6 на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом не оценивалось.

Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца АМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-педиатра Республиканского центра по борьбе со СПИДом.

На основании приказа МЗ РК № от ДД.ММ.ГГГГ Крымское Республиканское Учреждение «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» переименован в ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом».

-ДД.ММ.ГГГГ-переведена на должность врача-педиатра амбулаторно-поликлинического отделения на 0,5 ставки,

-ДД.ММ.ГГГГ-15 года-принята на работу по совместительству в амбулаторно-поликлиническое отделение на должность врача-специалиста на внебюджетной деятельности.

-ДД.ММ.ГГГГ-переведена на должность врача-педиатра (по совместительству) на 0,5 ставки в амбулаторно-поликлиническое отделение,

-ДД.ММ.ГГГГ-переведена на должность врача-педиатр (по совместительству) на 0,5 ставки в отделение по оказанию платных услуг,

-ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность врача-инфекциониста (по совместительству) на 0,5 ставки в отделение по оказанию платных медицинских услуг,

-ДД.ММ.ГГГГ- уволена с работы (по совместительству) из отделения по оказанию платных медицинских услуг,

-ДД.ММ.ГГГГ-переведена на должность врача-педиатра на 1,0 ставку в амбулаторно-поликлиническое отделение по настоящее время.

Вышеуказанная должность относится к списку должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ИЗ сообщения главного врача ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно прилагаемого протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочего места по должности врача-педиатра и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочего места по должности врача-инфекциониста, указанные должности относятся к Списку №, Раздел XXIV, позиция №-а.

В соответствии со строкой 040 Карт специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должность врача-педиатра не предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии. Также, в указанных картах СОУТ отсутствует указание об отнесение должности врача-педиатра к Списку №.

Согласно приказа № Крымского Республиканского учреждения «Центр профилактики и борьбы со Спидом» от ДД.ММ.ГГГГ, приказано организовать и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Согласно Перечню рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в КРУ «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», утвержденным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, профессия врач-инфекционист, врач-педиатр отнесены к Списку № Раздел XXIV, позиция №-а.

Согласно Перечню рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготы и компенсации в КРУ «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», утвержденным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, врачам-инфекционистам и врачам-педиатрам предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда.

Согласно Протоколу № Аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ КРУ «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», работа врача-педиатра предусмотрена Списком № Раздел XXIV, позиция №-а, как работники непосредственно обслуживающие больных.

Указано, что на работника в процессе выполнения работ воздействуют следующие факторы производственной среды и трудового процесса: микроорганизмы 1-2 групп патогенности, микроорганизмы 3 группы патогенности. Воздействие указанных факторов на работника в течение рабочего времени составляет не менее 80% рабочего времени.

Решено подтвердить право на пенсию по Списку № врачу-педиатру КРУ «Центра профилактики и борьбы со СПИДом».

Установлены доплаты за работу с микроорганизмами 1-2 групп патогенности. Указано, что согласно ст.60 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» стаж работы в учреждениях по лечению лиц, зараженных иммунодефицитом человека засчитывается в двойном размере.

Согласно Протоколу № Аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ КРУ «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», работа врача-инфекциониста предусмотрена Списком № Раздел XXIV, позиция №-а, как работники непосредственно обслуживающие больных.

Указано, что на работника в процессе выполнения работ воздействуют следующие факторы производственной среды и трудового процесса: микроорганизмы 1-2 групп патогенности, микроорганизмы 3 группы патогенности. Воздействие указанных факторов на работника в течение рабочего времени составляет не менее 80% рабочего времени.

Решено подтвердить право на пенсию по Списку № врачу-инфекционисту КРУ «Центра профилактики и борьбы со СПИДом».

Установлены доплаты за работу с микроорганизмами 1-2 групп патогенности. Указано, что согласно ст.60 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении», стаж работы в учреждениях по лечению лиц, зараженных иммунодефицитом человека засчитывается в двойном размере.

Согласно карте специальной оценки условий труда № врача-педиатра ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной комиссией по проведению специальной оценки условий труда, в строке 040-Гарантии и компенсации предоставляемы работнику (работникам) занятым на данном рабочем месте, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

С результатами специальной оценки условий труда ФИО6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте специальной оценки условий труда № врача-педиатра ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной комиссией по проведению специальной оценки условий труда, в строке 040 -Гарантии и компенсации предоставляемы работнику (работникам) занятым на данном рабочем месте, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

С результатами специальной оценки условий труда ФИО6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО1, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при решении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат применению нормы материального права ФИО1, что соответствует принципу правовой определенности.

Кроме того, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.24 Закона ФИО1 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV страховой страж, начиная с января 2004 года, учитывается в календарном исчислении. Льготный порядок исчисления стажу работы, предусмотренный законодательством, действовавшим ранее, за период с ДД.ММ.ГГГГ применяется исключительно в части определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона «Об общегосударственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV страховое стаж - это период (срок), в течение которого лицо подлежало обязательному государственному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса. Страховой стаж учитывается в одинарном размере, кроме случаев, предусмотренных этим законом.

В спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение регулировалось п. «е» ст.52, п. «е» ст. 55. Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении».

Согласно данным правовым нормам право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1, независимо от возраста.

В Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должностей) следующих учреждений здравоохранения: больничных учреждений, лечебно-профилактических учреждений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, являющихся государственными служащими), диагностических центров; медико-социальных экспертных комиссий, бюро судебно-медицинских экспертиз и провизорам, фармацевтам и лаборантам аптек, аптечных киосков, аптечных магазинов, контрольно-аналитических лабораторий.

Согласно ст.60 Закона ФИО1 № «О пенсионном обеспечении», работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патологоанатомических и реанимационных отделениях учреждений здоровья, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи засчитывается в стаж работы в двойном размере.

Как предусмотрено ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионной коэффициента 30.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как разъяснено в п.п.18,19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военных медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно п.п. «н» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537, действие данного Списка было сохранено.

В соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10", - право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения ФИО2 и Министерства социальной защиты населения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения на территории ФИО2 Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

С учетом указанных разъяснений, истица должна представить доказательства подтверждения занятости в спорные периоды выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Положениями ст.66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом по делу установлено, что при определении правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии пенсионный орган исходил из того, что истица подала заявление в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

При этом не было принято во внимание то, что пенсионный орган с учетом специфики его деятельности, компетенции и выполняемых задач, направленных на реализацию пенсионных прав граждан, должен принимать решения по заявлениям граждан о назначении пенсии, определяя оптимальные варианты выбора правовых оснований для назначения пенсии.

Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионным органом не был выбран такой оптимальный вариант реализации пенсионных прав истицы, поскольку вопрос о назначении истице досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом представленных документов вообще не обсуждался.

Из материалов дела следует, что в соответствии постановления ФИО1 от 01.08.1992г. № в учреждении в 2009г. и в 2014 г. были созданы комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, составлены перечни рабочих мест, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда; согласно протокола аттестации рабочего места «врача-педиатра» по условиям труда: профессия (должность) предусмотрена Справочником квалификационных характеристик профессий работников - 2221.2 врач-педиатр; в течение рабочего времени работник выполняет задачи и обязанности, предусмотренные квалификационными характеристиками и функциональными обязанностями; указанная работа предусмотрена Списком № Раздел XXIV «Охрана здоровья и социальная помощь» п.24а, как работники непосредственно обслуживающие больных; на работника в процессе выполнения работ воздействуют следующие факторы производственной среды: микроорганизмы 1-2 групп патогенности (вирус иммунодефицита человека 1 и 2 типов, вирусы гепатитов В и С), микроорганизмы 3 группы патогенности (возбудитель туберкулеза и т.п.); воздействие указанных факторов на работника в течении рабочего времени составляет не менее 80% рабочего времени. На основании изложенного комиссия решила: подтвердить право на пенсию по Списку №; установить льготы и компенсации, предусмотренные законодательством и Законом ФИО1 «О профилактике заболевания СПИДом и социальной защите населения» статья 29, за работу во вредных условиях труда; стаж работы в учреждении по лечению лиц, зараженных иммунодефицитом человека, засчитывать в двойном размере согласно ст. 60 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении».

Вышеуказанные документы, в совокупности, подтверждают, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица выполняла работу, предусмотренную Списком № и с учетом положения ст.60 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении», согласно которого стаж работы в учреждениях по лечению лиц, зараженных иммунодефицитом человека засчитывается в двойном размере, специальный стаж истца в указанный период, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ составит 5 лет 7 месяцев 2 дня.

Общий стаж истца, согласно отказного решения ОСФР по РК составляет 30 лет 05 месяцев 11 дней.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в двойном размере.

В части требований о включении в специальный стаж истца по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врач-педиатр Республиканского центра по борьбе со СПИДом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врач-педиатр и врач-специалист амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач-педиатр, педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач- инфекционист, педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач- инфекционист, врач-педиатр амбулаторно-поликлинического ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. В данном списке в разделе ХХХШ "Общие профессии" под ко<адрес> включены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Впервые работа с микроорганизмами 1 группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, стала включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), а работа с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), с принятием Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом, к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым право на льготную пенсию имели только бактериологи (микробиологи), относящиеся к инженерно-техническим работникам, занятым в производстве медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов (раздел XXV, подраздел 4 списка N 2) и в производствах, перечисленных в подразделе "Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство" раздела XVIII списка N 1. Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения ФИО2 и Министерства социальной защиты населения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения на территории ФИО2 Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 794-0-0, в соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-17546 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

С учетом действующего законодательства в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1-2 групп опасности в указанные периоды времени.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих наличие в указанные периоды работы истца обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Исковые требования в части периодов работы ФИО6 после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что специальный стаж истца составил 5 лет 7 месяцев 2 дня, страховая пенсия должна назначаться истцу с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая дату рождения истца ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-врач-педиатр Крымского Республиканского Учреждения «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» в двойном размере.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ