Решение № 2А-894/2026 2А-894/2026~М-216/2026 М-216/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-894/2026

Дело № 2а-894/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по по административному исковому заявлению <данные изъяты> в защиту интересов <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта и сохранения объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта здания, запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с административным иском по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта и сохранения объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта здания с соблюдением специальных норм, регулирующих проведение таких работ на объектах культурного наследия.

Мотивируя обращение, административный истец указал (с учтём уточнений заявленных административных исковых требований), что <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности по результатам которой выявлены нарушения закона, установлена необходимость проведения капитального ремонта объекта <данные изъяты> которое закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты> является уполномоченным федеральным органом и в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о ФИО1 России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за <данные изъяты> несет бремя содержания имущества – гарнизонного офицерского клуба (<данные изъяты> и обязано производить капитальный ремонт данного здания. Проведенной проверкой установлено, что здание гарнизонного офицерского клуба (<данные изъяты> комиссией в составе должностных лиц войсковой части <данные изъяты> и производственного участка <данные изъяты> жилищно-коммунальной службы № филиала ФИО1 «ФИО1» ФИО1 <данные изъяты> сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта здания клуба <данные изъяты> Вместе с тем, в результате длительного бездействия подведомственных ФИО1 России подразделений, техническое состояние здания клуба ухудшилось. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование технического состояния указанного здания и вибродинамические испытания с применением аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса <данные изъяты> по результатам которых техническое состояние здания в целом оценено как аварийное и в соответствии с «Методикой оценки и сертификации инженерной безопасности зданий и сооружений», разработанный федеральным центром науки и высоких технологий <данные изъяты> его эксплуатация, а также нахождения людей в здании и в непосредственной близости от него запрещены. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № здание клуба <данные изъяты> выведено из эксплуатации. Приказом Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, здание гарнизонного офицерского клуба включено в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. в отношении объектов культурного наследия распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рм утверждено охранное обязательство с планом ремонтно-реставрационных работ, а именно: установка информационной надписи сентябрь ДД.ММ.ГГГГ разработка проекта ремонтно-реставрационных работ <данные изъяты> проведение ремонтно-реставрационных работ – ДД.ММ.ГГГГ гг.; содержание объекта культурного наследия и прилегающей территории ДД.ММ.ГГГГ гг. (далее – охранное обязательство). ФИО1 России в нарушение требований законодательства каких-либо мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия - здание гарнизонного офицерского клуба, до настоящего времени не приняло. Кроме того, аварийное здание гарнизонного офицерского клуба находится в непосредственной близости от жилых домов №№, <данные изъяты><адрес>, куда также имеют доступ военнослужащие, гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, а также иные граждане, в т.ч. дети. В здании гарнизонного офицерского клуба проводились различные культурно-досуговые мероприятия, организовывались проведения выборов в органы законодательной власти <адрес>, начальником <данные изъяты> проводились приемы военнослужащих и членов их семей по личным вопросам. В настоящее время зданий ФИО1 России для проведения таких мероприятий на территории <адрес> не имеется. Таким образом, нарушение прав неопределенного круга лиц – военнослужащих, лиц гражданского персонала и иных граждан, круг которых определить невозможно, заключается в нарушении их прав на охрану жизни и здоровья, выборы, обращения. Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют, что бездействие должностных лиц ФИО1 России, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта здания клуба (по № №) противоречит требованиям действующего законодательства, создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, причинению имущественного вреда государству. Бездействие ФИО1 России, как собственника объекта культурного наследия, по содержанию принадлежащего ему имущества, является длящимся, что подтверждается актами осмотров здания клуба в ДД.ММ.ГГГГ гг. и заключением по результатам инструментально-технического обследования здания от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта и сохранения объекта культурного наследия – здания гарнизонного офицерского клуба (по <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Возложить на <данные изъяты> обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - здания гарнизонного офицерского клуба (<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данную деятельность. Возложить на <данные изъяты> обязанность организовать проведение капитального ремонта здания гарнизонного офицерского клуба (по <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в том числе с соблюдением специальных норм, регулирующих проведение таких работ на объектах культурного наследия. Запретить <данные изъяты> эксплуатацию здания гарнизонного офицерского клуба (<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> до проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и капитального ремонта здания.

В судебном заседании заместитель военного прокурора <данные изъяты> поддержал заявленные административные требования в итоговой редакции, заявленной военным прокурором.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении.

Заинтересованное лицо - <данные изъяты> в материалы дела представило отзыв, в котором просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – <данные изъяты> ФИО6, действующая по доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Заинтересованное лицо - ФИО1 «ФИО1 <данные изъяты> надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине своей не явки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо <данные изъяты><адрес> своего представителя для участия в судебном заседании не направил при надлежащем извещении. Представлен отзыв на заявленные административные исковые требования, в котором указано, что здание по адресу: <адрес> городок, <адрес> является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения <данные изъяты> поставлено на государственную охрану приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рм, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) <данные изъяты> разработка проекта реставрационных работ <данные изъяты>, проведение ремонтно-реставрационных работ – ДД.ММ.ГГГГ; содержание объекта культурного наследия и прилегающей территории ДД.ММ.ГГГГ году административным ответчиком объекта получено задание на разработку ПСД, однако до настоящего времени проектная документация на согласование в Министерство не поступала. Непринятие административным ответчиком мер по сохранению Объекта и его конструктивных и архитектурных элементов может повлечь его окончательное уничтожение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика <адрес>. Просит рассмотреть административный иск в отсутствие представителя <адрес> /л.д.<данные изъяты>

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, письменные доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статьи 125, 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти и в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частями 1, 2 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий и капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с п.12. ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Организация обороны включает в себя финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об обороне»).

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об обороне» воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № –ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет ФИО1 России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ).

Подпунктом 33 пункта 10 Положения на ФИО1 России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях содержания <данные изъяты> (ФИО1 «ФИО1» <данные изъяты>

ФИО1 «ФИО1» ФИО1 <данные изъяты> создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством <данные изъяты> полномочий ФИО1 России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено <данные изъяты> (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона об объектах культурного наследия сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в пункте 5 данной статьи и части 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны содержать графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в данном пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 51 этого федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, осуществление в случаях и порядке, установленных названным законом мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (подпункт 9 пункт 2).

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 40 названного закона понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 данного закона охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния согласно пункту 8 статьи 16.1 Закона об объектах культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного федерального закона.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен ст. 45 Федерального закона, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, проектной документации на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, разрешением на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия определен приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия».

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия определен приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия».

Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия определен приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия».

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Министерства обороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Судом установлено, что нежилое здание площадью <данные изъяты> года постройки является выявленным объектом культурного наследия представляющего собой историко-культурную ценность <данные изъяты> гг. находится в собственности <данные изъяты>, передано в оперативное управление <данные изъяты>

Таким образом, <данные изъяты> несет бремя содержания имущества – гарнизонного офицерского клуба (по <данные изъяты>

Здание по адресу: <адрес><адрес><адрес> является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов <данные изъяты> поставлено на государственную охрану приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (<данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты>.<данные изъяты>

Согласно охранному обязательств собственнику необходимо выполнить работы с целью сохранения объекта культурного наследия, а именно: установка информационной надписи <адрес> года, разработка проекта реставрационных работ (<данные изъяты> году административным ответчиком объекта получено задание на разработку ПСД. /л.д.<данные изъяты>

Из представленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ году по результатам осеннего осмотра гарнизонного офицерского клуба сформирован пакет документов для поведения капитального ремонта здания <данные изъяты>. Утвержденные документы, направлены в <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>, совместно с <адрес>, подготовлено обращение в адрес первого заместителя <данные изъяты> по рассмотрению возможности проведения в ДД.ММ.ГГГГ году ремонта кровли и инженерных сетей здания гарнизонного офицерского клуба, а в ДД.ММ.ГГГГ году капитального ремонта всего здания. Первым заместителем <данные изъяты> принято решение о включении здания клуба в план капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ году, мероприятия по подготовке и проведению капитальных ремонтных работ взяты на особый контроль.

Здание Гарнизонного офицерского клуба не было включено <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам осеннего осмотра комплект документов направлен в командование <данные изъяты> для включения в титул капитального ремонта плана на ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа заместителя командующего войсками <данные изъяты> по строительству и расквартированию войск следует, что объем выделенных денежных средств не позволяет провести капитальный ремонт (реконструкцию объекта).

ДД.ММ.ГГГГ году командование ракетной армии совместно с губернатором <адрес> повторно направило обращение заместителю <данные изъяты> выделении финансирования на проведение капитального ремонта здания <данные изъяты>

Из ответа заместителя <данные изъяты>% бюджетных ассигнований, предусмотренных <данные изъяты>, и с учетом приоритетных выполняемых задач в сфере капитального строительства объектов военной и социальной инфраструктуры <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году не планируются. Вопрос восстановления здания <данные изъяты> будет рассмотрен в ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Согласно охранному обязательств собственнику необходимо выполнить работы с целью сохранения объекта культурного наследия, а именно: установка информационной надписи <данные изъяты>, разработка проекта реставрационных работ <данные изъяты> год, проведение ремонтно-реставрационных работ – ДД.ММ.ГГГГ; содержание объекта культурного наследия и прилегающей территории <данные изъяты> году административным ответчиком объекта получено задание на разработку ПСД. Доказательств выполнения задания по разработке проекта реставрационных работ здания Гарнизонного офицерского клуба суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ года командованием ракетной армии отправлено обращение о включении здания Гарнизонного офицерского клуба в титульный список капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание Гарнизонного офицерского клуба включено в заявочный план капитального ремонта объектов казарменно-жилищного фонда <данные изъяты>

Проведенной проверкой установлено, что здание гарнизонного офицерского клуба (по <данные изъяты> и использовалось для проведения культурных мероприятий.

По результатам общих весенних и осенних осмотров объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) в ДД.ММ.ГГГГ гг. комиссией в составе должностных лиц <данные изъяты>) сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта здания клуба (<данные изъяты>

Из заключения обследования технического состояния здания, вибродинамических испытаний, выполненных в <данные изъяты> адресу: <адрес><адрес>, <адрес> следует, что прочность бетонных и каменных конструкций имеет разброс значений, что свидетельствует о недостаточной прочности конструкции. Предельная прочность конструкции находится ниже пределов нормативных значений, что свидетельствует о недостаточной прочности материалов и конструкций. За прошедший период эксплуатации с № года накапливались повреждения в несущих и ограждающих конструкциях объекта. Требуется немедленная эвакуация людей. Требуются срочные капитальные восстановительные работы по капитальному ремонту здания, инженерных систем, электропроводки и электрооборудования в здании.

ФИО1 России осуществляет в пределах своей компетенции, в числе прочих, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет ФИО1 России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Данные выводы, изложенные в заключении ответчиком не опровергнуты, ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы ответчиком не заявлялось. Доказательств исполнения охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего выполнение требований, направленные на сохранение, содержание и использование объекта суду не представлено.

В свете приведенных норм то, что спорное здание Гарнизонного офицерского клуба, расположенное по адресу: <адрес><адрес> является собственностью <данные изъяты>, не опровергает, а как раз подтверждает его отнесение к имуществу обороны, соответственно, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных военным прокурором требований, и признании незаконным бездействия <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по сохранению объекта культурного наследия - здания <адрес><адрес>), в том числе исполнения требований охранного обязательства и проведению капитального ремонта.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Учитывая изложенное, с целью восстановления прав неопределенного круга лиц, сохранения объекта культурного наследия на <данные изъяты>, подлежит возложению обязанность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия - здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, определённых охранным обязательством, утвержденным распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ а также по проведению капитального ремонта здания.

Поскольку судом установлено, что здание <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически выведено из эксплуатации командиром части, что является мерой к снижению риска неблагоприятных последствий, суд полагает необходимым запретить <данные изъяты> ( по <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до устранения причин явившихся основанием к выводу из эксплуатации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение капитального ремонта и сохранения объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта здания, запрете эксплуатации здания – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер направленных на проведение капитального ремонта и сохранения объекта культурного наследия здания <данные изъяты>, <адрес>.

Возложить на <данные изъяты> обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия - здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, определённых охранным обязательством, утвержденным распоряжением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, а также по проведению капитального ремонта объекта культурного наследия.

Запретить <данные изъяты> № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до устранения причин явившихся основанием к выводу из эксплуатации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Власова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Власова