Решение № 2А-626/2019 2А-626/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-626/2019

Дело № 2а-626/2019

47RS0002-01-2019-000703-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 15 августа 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Газзаева В.З.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и об обязании провести мероприятия по очистке земельных участков, расположенных: в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес> деревня и <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты: № №; в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты №, №; в парковой зоне между территорией <адрес>, в разрушенных бетонных укреплениях, ориентировочные координаты №, №, от захламления путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании ст. 3.1 Приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории Волосовского района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, расположены многочисленные несанкционированные свалки: в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес> деревня и <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты: №, непосредственно на почве, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов; в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты №, непосредственно на почве, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, а также строительного мусора и покрышек автомобилей; в парковой зоне между территорией <адрес>, в разрушенных бетонных укреплениях, ориентировочные координаты №, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, а также строительного мусора. Указанная свалка расположена в зоне зеленых насаждений общего пользования. В адрес главы администрации МО Кикеринское сельское поселение прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об отходах, однако до настоящего времени никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании – глава администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> ФИО4, исковые требования не признал.

Суд, выслушав прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> внесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства об отходах.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из администрации МО Кикеринское сельское поселение, по результатам рассмотрения представления прокуратуры, из которого следует, что представление признано законным и обоснованным, с доводами прокуратуры администрация согласна, обязуется устранить допущенные нарушения федерального законодательства об отходах, однако никаких мер по устранений указанных нарушений администрацией не принято.

Согласно установленным требованиям ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ненадлежащее выполнение возложенных на Администрацию МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области обязанностей по очистке от захламления земельных участков, расположенного на ее территории, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по очистке от захламления земельных участков, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> провести мероприятия по очистке земельных участков, расположенных: в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты: №; в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке <адрес>, около многоквартирного жилого <адрес>, координаты №; в парковой зоне между территорией <адрес>, в разрушенных бетонных укреплениях, ориентировочные координаты №, от захламления путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 16 августа 2019 года.