Решение № 12-27/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

№ 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

село Ермолаево 21 февраля 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении ФИО2, ее защитника Дерябиной К.А.,

государственного инспектора Кугарчинского, <...>х и в городе Кумертау по использованию и охране земель <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от <...>, которым постановлено подвергнуть ФИО2 административному штрафу в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району Республики Башкортостан от <...> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 принесла на него апелляционную жалобу, считает, что признание ее виновной и наложении административного взыскания не обоснованным. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Дерябина К.А. поддержала апелляционную жалобу.

Защитник Дерябина К.А. пояснила, что ее мать своевременно не выполнила предписание, поскольку она обратилась в соответствующие органы для выполнения работ по размежеванию земельного участка для последующего его оформления. Указанные документы были предоставлены в судебное заседание мировому судье, однако, данные документы не были приняты во внимание.

Государственный инспектор <...> пояснил, что в связи с неисполнением предписаний, в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей ФИО2 к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от <...> выводы о невыполнении в установленный срок до <...> предписания от <...> названным лицом земельного законодательства, являющейся пользователем земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2224 кв.м., расположенного по адресу РБ, <...>, то есть, выявлено нарушение ФИО2 использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоудостоверяющих документов на землю, без оформления прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении ФИО2 и ее защитник Дерябина К.А. пояснили, что <...> обратились в ООО <...> находящегося по адресу РБ, <...> для оформления земельного участка. Как усматривается из материалов дела, согласно справке <...> от <...>, выданной ООО <...> следует, что ФИО2 действительно подала заявку для оформления земельного участка, расположенного по адресу РБ, <...>, участок 2, общей площадью 724 кв.м., дата подачи заявки <...>, дата получения документов <...>. Кроме того, письменным сообщением Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <...><...> от <...>, ФИО2 извещена о том, что на представленные ею документы по оформлению земельных участков, расположенных по адресу РБ <...>, уч. <...> общей площадью 724 кв.м. и по адресу РБ <...> в 3,55 км. на юг от деревни <...>ю 23000 кв.м. в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, о публикации и дате проведения аукциона по указанным земельным участкам она будет уведомлена дополнительно, планируемое время проведения аукциона 1 квартал 2018 года. Указанные документы были предоставлены мировому судье при рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО2 в судебное заседание представлено письмо Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <...><...> от <...>, где ФИО2 извещается о том, что планируемое время проведения аукциона <...> месяц <...> года.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ее действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ей правонарушения как ее вина в невыполнении требований предписания в установленный срок.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от <...> подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от <...>, которым ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья