Решение № 12-54/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-54/2019

№ 12-54/2019


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 28.12.2018 № 656,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 28.12.2018 № 656 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (исполнительное производство № 74423/15/29022-ИП).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 по ордеру адвокат Антипина Л.В. подала жалобу о его отмене.

В судебном заседании защитник Антипина Л.В. жалобу поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела и материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 05.08.2015 ФИО3 обязан выплачивать в пользу ФИО5 алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода, начиная с 15 апреля 2014 года и до совершеннолетия ребёнка. Выдан исполнительный лист.

14 августа 2015 года на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство № 74423/15/29022-ИП.

20 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 в адрес ФИО3 выставлено требование о предоставлении в срок до 25 декабря 2018 года ряда документов, в том числе

наименование, адрес крюинга (крюингов), через которые должник оформлял договоры найма с марта 2016 года по настоящее время;

наименование, адрес судовладельца (судовладельцев), с кем оформляли договоры найма с марта 2016 года по настоящее время;

сведения о лицах, наименование банков и номера счетов, на которые переводилась оплата за работу по договорам найма с июля 2016 года по настоящее время.

Требование получено ФИО3 20 декабря 2018 года.

В связи с невыполнением названного требования в полном объёме 25.12.2018 заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в отношении ФИО3 был составлен протокол № 656 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Полагая, что в деянии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 вынес обжалуемое постановление.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно спорному требованию ФИО3 необходимо было предоставить документы в срок до 25 декабря 2018 года.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение названного требования составлен заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в 12 часов 25 минут 25 декабря 2018 года.

Сказанное означает, что на момент составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении срок для выполнения требования судебного пристава-исполнителя ещё не истёк, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отсутствовал.

Кроме того, из диспозиции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ следует, что ответственность по данной норме наступает за невыполнение лишь законного требования судебного пристава-исполнителя.

Обжалуемым постановлением ФИО3 вменено в вину непредставление по требованию судебного пристава-исполнителя следующих документов:

наименование, адрес крюинга (крюингов), через которые должник оформлял договоры найма с марта 2016 года по настоящее время;

наименование, адрес судовладельца (судовладельцев), с кем оформляли договоры найма с марта 2016 года по настоящее время;

сведения о лицах, наименование банков и номера счетов, на которые переводилась оплата за работу по договорам найма с июля 2016 года по настоящее время.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, включая административное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Соблюдение в административном судопроизводстве принципа равенства всех перед законом и судом предполагает равные права лиц, участвующих в деле.

Таким образом, именно должностные лица отдела судебных приставов обязаны доказать не только факт невыполнения ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя, но и то, что запрошенные у ФИО3 в требовании документы имелись или должны были иметься в распоряжении последнего.

Между тем, в представленных в суд материалах такие доказательства отсутствуют.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО3

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в деянии ФИО3 состава административного правонарушения.

Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о назначении административного наказания от 28.12.2018 № 656 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов