Решение № 2-980/2019 2-980/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-980/2019

Дело № 2 - 980/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Баскаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения. Свои требования истец обосновал тем, что он относится к категории детей - сирот, нуждается в получении жилого помещения по договору найма и состоят на соответствующем учете. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на обеспечение жильем, однако, до настоящего времени им не обеспечен.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представители ответчиков - администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, возражений в суд не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 19.12.2012 года малолетний ФИО2, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья, был поставлен на учет на получение жилого помещения по договору социального найма.

В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области на 24.10.2019 года отсутствуют сведения в отношении ФИО2 о правах данного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Пиковский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 01.11.2019 года, ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения Пиковский сельсовет по договору социального найма не предоставлялось.

ФИО2 в настоящее время проживает и временно зарегистрирован по адресу: <адрес>Б, на срок с 20.02.2018 года по 20.02.2021 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03.08.2015 года собственником указанного домовладения является ФИО1

Истец ФИО2 в иске указал, что собственник домовладения ФИО1 не является его родственником, и в любой момент он может остаться без места для проживания.

Как следует из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области ФИО2 в сводном списке, утвержденном управлением образования и науки Липецкой области, числится под № 738, дата включения в список 28.11.2012 года, место постановки на учет – Чаплыгинский муниципальный район.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сторонами в суде не были оспорены.

Доказательств, опровергающих доводы истца, изложенные им в обоснование заявленных исковых требований, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с указанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что по данному делу истец относится к категории детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке он признан нуждающимся в получении жилья, включен в сводный список и, следовательно, в силу действующего законодательства, имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что законом Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд считает, что в данном случае с учетом установленных по делу обстоятельств имеются основания для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить истцу на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд также учитывает то обстоятельство, что ни ст. 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи данного закона не устанавливают очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены; органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах исковые требования к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исковые требования к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не подлежат удовлетворению, поскольку законом не возложено обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 30 декабря 2019 года