Решение № 2А-3143/2021 2А-3143/2021~М-1684/2021 М-1684/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-3143/2021

Дело № 2а-3143/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу. В обоснование иска указано, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО2 в бюджет пени по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 11 107,92 руб. Налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014-2016 годы, направлены налоговые уведомления. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014-2016 годы, Управлением выставлены требования от 11 июля 2019 года № 69785 об уплате пени по транспортному налогу в размере 12 188,96 руб. Поскольку указанное требование ФИО2 также не исполнено, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения заявления мировой судья судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 14 июля 2020 года вынес судебный приказ о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно исполнения судебного приказа, 18 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесено определение об отмене судебного приказа. Пени по транспортному налогу ФИО2 не уплачены, Управление просит суд взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Камчатскому краю ФИО1 административное исковое заявление поддержала. Просила взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 3 579,98 руб., за 2015 год в размере 5 217,63 руб., за 2016 год в размере 2 310,31 руб., а также восстановить срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, в части взыскания пени по транспортному налогу по требованию от 11 июля 2019 года, указав, что в связи с принятием в регионе ограничительных мер в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции прием корреспонденции на судебных участках мировых судей был приостановлен, почтовые отделения принимали почтовую корреспонденцию в ограниченном режиме, Управление не могло своевременно предъявить заявление о вынесении судебного приказа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав на пропуск Управлением процессуального срока принудительного взыскания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы административных дел №№ 2а-№/2020, 2а-№/2016, 2а-№/2019 суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно частям 2, 3, 4, статьи 52 Налогового кодекса РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в 2014-2016 годах являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты> г.р.з. №, <данные изъяты> г.р.з. №.

Инспекцией ФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому (после реорганизации Управление) сформированы налоговые уведомления:

№ 805637 от 11.05.2015 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 21 700 руб. в срок до 01 октября 2015 года;

№ 93961982 от 06.08.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 24 660 руб. в срок до 01 октября 2016 года;

№ 39449855 от 05.08.2017 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 15 969 руб. в срок до 01 декабря 2017 года.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014-2016 годы, в установленный срок административному ответчику направлено требование № 69785 от 11 июля 2019 года об уплате пени по транспортному налогу в размере 12 188,96 руб., в котором установлен срок уплаты до 05 ноября 2019 года.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (редакция, действовавшая на день обращения с заявлением о вынесении судебного приказа).

Как следует из материалов дела, обращаясь 07 июля 2020 года с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требования от 11.07.2019 №69785 со сроком исполнения до 05 ноября 2019 года, общая сумма задолженности по которому составила 12 188,96 руб. (т.е. превысила 3 000 руб.).

Срок уплаты сумм пени по требованию от 11 июля 2019 года №69785 установлен до 05 ноября 2019 года, следовательно, шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 06 мая 2020 года. При обращении с заявлением о вынесении судебного приказа 07 июля 2020 года Управление пропустило установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мотивированное введением ограничительных мероприятий на территории Камчатского края в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу положений части 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Как следует из материалов дела, заявление о вынесении судебного приказа подготовлено Управлением 04 марта 2020 года, во исполнение части 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 14 апреля 2020 года, то есть до истечения установленного законом шестимесячного срока.

Распоряжением губернатора Камчатского края от 12.03.2020 №267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» установлен режим самоизоляции и введен ряд ограничительных мер, в том числе в деятельности государственных органов и иных организаций, в целях обеспечения защиты населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

С учетом того, что обязанность по направлению должнику копии заявления о вынесении судебного приказа была исполнена Управлением в установленный законом 6-месячный срок, принимая во внимание, что введенные ограничительные мероприятия затрудняли осуществление административным органом полномочий по направлению заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, суд полагает, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен налоговым органом по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

14 июля 2020 года мировым судьей судебного участка №14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика пени по транспортному налогу.

Определением мирового судьи от 18 ноября 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО2 относительно его исполнения.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Административное исковое заявление подано Управлением в суд 30 марта 2021 года, в установленный законом шестимесячный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административный истец просит взыскать с ФИО2 пени по транспортному налогу за 2014-2016 годы.

Как установлено в судебном заседании, пени по транспортному налогу за 2014 год начислены в сумме 3 579,98 руб. за период с 02 декабря 2015 года по 24 апреля 2017 года на сумму транспортного налога 21 700 руб., транспортный налог принудительно удержан с налогоплательщика через службу судебных приставов, согласно карточке расчета с бюджетом 06 июня 2017 года задолженность полностью погашена;

пени по транспортному налогу за 2015 год начислены в сумме 5 217,63 руб. за период с 02 декабря 2016 года по 10 июля 2019 года на сумму транспортного налога 24 660 руб., сведений о принудительном взыскании суммы налогов, о погашении данных сумм в добровольном порядке в карточке расчета с бюджетом не имеется, налоговым органом таких сведений не представлено;

пени по транспортному налогу за 2016 год начислены в сумме 2 310,31 руб. за период с 12 декабря 2017 года по 10 июля 2019 года на сумму транспортного налога 15 969 руб., транспортный налог принудительно взыскивается с налогоплательщика через службу судебных приставов на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по делу №2а-№/2019.

С учетом изложенного взысканию с ФИО2 подлежат суммы пени по транспортному налогу за 2014 в сумме 3 579,98 руб., за 2016 год сумме 2 310,31 руб.

В части взыскания пени за 2015 год в сумме 5 217,63 руб. административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не предоставлено сведений о своевременном принятии мер к принудительному взысканию налога, на который начислены пени.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Петропавловска-Камчатского, проживающего по адресу: Петропавловск-Камчатский, <адрес>, пени по транспортному налогу за 2014 в сумме 3 579,98 руб., за 2016 год сумме 2 310,31 руб., а всего взыскать 5 890,29 руб.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года

УИД 41RS0001-01-2021-№39