Решение № 12-154/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-154/2021

Р Е Ш Е Н И Е № 12-154/2021

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

19 июля 2021 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тонеева И.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ГБОУ СО СОШ имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области ФИО1 ФИО8. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБОУ СО средняя общеобразовательная школа имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В Красноярский районный суд поступила жалоба представителя ГБОУ СО СОШ имени В.С. Юдина <адрес> м.<адрес> ФИО1 ФИО8. на данное постановление, в которой она указывает, что назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей является неправомерным, поскольку согласно договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №-БП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМС администрацией м.<адрес> и ГБОУ СОШ имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области, переданное здание детского сада является собственностью м.<адрес>. Согласно этому договору ссудодатель несет обязанность по своевременному производству текущего и капитального ремонта переданного по договору имущества, несет расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту, обеспечивает осуществление работ, связанных устранением нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные доводы не были приняты должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, а так же то, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, что не представилось возможным устранить нарушения по объективным причинам, в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств. В связи с чем, просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании и.о. директора ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области ФИО1 и его представитель ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 в судебном заседании жалобу не признала, считает, что ГБОУ СОШ имени В.С. Юдина с. Новый Буян обоснованно привлечено к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.<адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.<адрес>, общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные по адресу: <адрес> допущенные юридическим лицом ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина <адрес> м.<адрес> нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения:

- СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы общественного питания»;

-СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования 5к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.<адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица административного органа юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области при рассмотрении дела обоснованно сделал вывод о виновности юридического лица ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Отсутствие финансовой возможности устранить нарушения юридическим лицом, фактически пользующимся муниципальным имуществом, не освобождает его от обязанности соблюдать федеральное законодательство. Несоблюдение требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к нарушению прав граждан (детей) на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, здоровье и образование.

Должностным лицом верно дна оценка данным обстоятельствам и сделан правильный вывод об отсутствии уважительных причин неисполнения юридическим лицом выданного в отношении него предписания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1.3 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 10 - БП от 28.04.2017, заключенного между ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области и КУМС администрации м.<адрес>, Муниципальное образование муниципальный район <адрес>, представляемый Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> в течении всего времени действия договора в отношении переданного имущества обязан обеспечивать его содержание в состоянии безопасном для жизни и здоровья обучающихся в соответствие с требованиями действующего законодательства, организовать и оплачивать эксплуатационное обслуживание, содержание и коммунальные услуги и связанные с этим работы, кроме уборки внутренних помещений.

При этом согласно п.3.2.3 ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области м/р <адрес> обязано обеспечить сохранность и эксплуатацию имущества в соответствии с установленными нормами и правилами. Немедленно принимать меры и извещать Ссудодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшим (или грозящим нанести) имуществу ущерб. Своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранности имущества, его санитарное и техническое состояние.

Следовательно, ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области не вправе эксплуатировать данное нежилое помещение в виду выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также, суд считает, что юридическим лицом предприняты не все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, отсутствовал контроль по данному направлению.

Таким образом, ГБОУ СО средней общеобразовательной школой имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области правильно счел имеющуюся совокупность доказательств достаточной для вынесения постановления по делу, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян состава административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области является необоснованной и не подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы имени В.С. Юдина с. Новый Буян м.р. Красноярский Самарской области ФИО1 ФИО8. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья И.Н. Тонеева