Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2-478 /2019

УИД: 66RS0028-01-2019-000580-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 21 мая 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретере Лопатниковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Муниципального образования город Ирбит к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

администрация Муниципального образования город Ирбит обратилась с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ноября 2013 по февраль 2018 в сумме 54 772,97 руб.

В обоснование иска указала, что с 17.12.2009 ФИО3 как ветеран труда являлась получателем компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации". 01.10.2013 ФИО3 снялась с регистрационного учета по месту проживания, расположенному по адресу: <адрес> Однако в нарушение п.32 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, не проинформировала МКУ Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсаций расходов. Излишне выплаченные ответчику в период ноября 2013 по февраль 2018 денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не причитались ФИО3 к выплате, в связи с чем подлежат возврату как необоснованно полученные. В досудебном порядке ФИО3 полученные денежные средства не возвратила.

При рассмотрении дела представитель истца поддержал заявленные требования, пояснив, что в апреле 2018 истцу стало известно о незаконно полученных ответчиком денежных средствах, с этого периода необходимо исчислять срок исковой давности. С настоящим иском истец обратился в апреле 2019, т.е. в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО3, не оспаривая факт незаконного получения компенсации, просила применить срок исковой давности для обращения в суд.

Представитель третьего лица МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» ФИО2 настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что механизм своевременного выявления необоснованно полученных выплат не предусмотрен. Специалистами по мере возможности отслеживаются получатели, которые нерегулярно получают компенсацию, и таким образом выявляют необоснованные выплаты.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, настоящим Законом Свердловской области устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, урегулирован постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП (далее - Порядок).

Положениями п.3, 4 Порядка предусмотрены условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а именно на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории Свердловской области по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При перемене гражданином места жительства (пребывания) в пределах Свердловской области выплата компенсации расходов по новому месту жительства (пребывания) осуществляется по обращению гражданина в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) с месяца регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты по прежнему месту жительства (пребывания) (п.19 Порядка).

Выплата компенсации расходов прекращается при наступлении обстоятельств, в частности при перемене места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов (п.п.1 ст. 31 Порядка).

Граждане, получающие компенсации расходов, в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение выплаты компенсаций расходов, обязаны известить уполномоченный орган о наступлении этих обстоятельств лично, путем отправки заявления по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и других средств информационно-телекоммуникационных технологий, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, в форме электронного документа (п.32 Порядка).

Согласно п.33 Порядка в случае если получатель компенсации расходов в течение 14 дней не сообщил в уполномоченный орган об обстоятельствах, влекущих перерасчет размера компенсации расходов либо прекращение ее выплаты, необоснованно выплаченные суммы компенсации расходов засчитываются в счет будущей выплаты компенсации расходов.

При отсутствии права на получение компенсации расходов в последующие периоды излишне выплаченные суммы добровольно возвращаются получателем, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым отнесено к ведению субъекта Российской Федерации, утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с декабря 2009 года ФИО3 являлась получателем компенсации на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации".

Из содержания заявления от 17.12.2009 о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, что ФИО3 приняла на себя обязательство проинформировать компетентный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсаций расходов, к каковым относится перемена места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов (л.д.18).

01.10.2013 ФИО3 снялась с регистрационного учета по месту проживания, расположенному по адресу: <адрес> и зарегистрировалась по адресу: <адрес> (л.д.28), однако в нарушение п.32 Порядка, не проинформировала МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов.

Решением администрации Муниципального образования г.Ирбит от 20.04.2018 выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 прекращена на основании п.п. 1 ст. 31 Порядка, в связи с переменой места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов (л.д.26).

В период с ноября 2013 по февраль 2018 ФИО3 выплачены денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 54 772,97 руб. (л.д.44).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С момента снятия с регистрационного учета по месту проживания, расположенному по адресу: <адрес> (01.10.2013) ФИО3 в указанном жилом помещении не проживала, расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не несла, переехала в другое муниципальное образование, в связи с чем права на получение соответствующей компенсации не имела. В этой связи действия ответчика могут расцениваться как недобросовестные, а излишне полученные денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неосновательным обогащением.

Определяя сумму взыскания, суд учитывает заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Поскольку ежемесячные денежные выплаты в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются периодическими платежами, срок исковой давности по которым исчисляется со следующего дня после даты выплаты, администрация МО г.Ирбит обратилась в суд с настоящим иском 05.04.2019 года, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска о взыскании незаконно полученных выплат за пределами трехлетнего срока исковой давности (до 05.04.2016) отсутствуют.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока судом не установлено.

С учетом изложенного, согласно представленному расчету, удовлетворению подлежит лишь излишне выплаченная компенсация за период с 04.04.2016 по 15.03.2018 (день фактической выплаты) в общей сумме 28 518,97 руб. (л.д. 44).

Поскольку ответчик не освобожден законом от обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение споров данной категории, суд в соответствии с ч.3 ст. 98, ч.2 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст. 333.19, п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской полагает необходимым взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1 055 руб. 57 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования администрации Муниципального образования город Ирбит к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взыскать с ФИО3 в доход областного бюджета излишне выплаченную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 04.04.2016 по 15.03.2018 (день фактической выплаты) в общей сумме 28 518 руб. 97 коп.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 1 055 руб. 57 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий – /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2019 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья- Гаева Л.В.

Секретарь- Лопатникова А.А.