Решение № 2А-1152/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1152/2024

Дело №2а-1152/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г. Нижнекамск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по уничтожению охотничьих гладкоствольных ружей, хранящихся более одного года на складе; возложении обязанности уничтожить охотничьи гладкоствольные ружья,

установил:

Прокурор Менделеевского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском.

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства об оружии, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии уполномочены осуществлять прием от органов внутренних дел (полиции), хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей огнестрельного оружия. Статьей 25 Федерального закона об оружии установлено, что обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему, а также оружие и (или) патроны к нему, не востребованные в течение одного года со дня устранения (прекращения) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации. В подразделении Управления Росгвардии по Республике Татарстан на территории Менделеевского района Республики Татарстан более одного года хранится оружие, которое его владельцем не востребовано, а именно, гладкоствольные ружья марки ..., и марки ..., изъятые у ФИО1 за хранение с истекшими сроками разрешительных документов, и конфискованные постановлениями мирового судьи судебного участка №2 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 31.10.2019 по делам об административных правонарушениях ..., 5... По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес начальника отделения лицензионно-разрешительной работы г. Нижнекамск 28.06.2023 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об оружии. До настоящего времени названные ружья, изъятые у ФИО1, не уничтожены.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление МВД России по Нижнекамскому району, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Республике Татарстан в ходе рассмотрения дела с административным иском не согласился. В возражении на административный иск указано, что Управление Росгвардии по Республике Татарстан и его структурные подразделения уничтожение оружия и боеприпасов к нему не осуществляют. По информации МВД по Республике Татарстан охотничьи гладкоствольные ружья марки ..., и марки ... ... переданы в войсковую часть ... для уничтожения установленным порядком.

Представители заинтересованных лиц Управления МВД России по Нижнекамскому району, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, в ходе рассмотрения дела просили оставить административный иск без удовлетворения. Представили сведения о том, что рассматриваемые предметы вооружения переданы со склада ФКУ ЦХиСО МВД по Республике Татарстан в Росгвардию по накладной №2 от 10.04.2024 для последующей утилизации.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии).

Согласно статье 25 Закона об оружии, обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему, а также оружие и (или) патроны к нему, не востребованные в течение одного года со дня устранения (прекращения) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: осуществлять прием от органов внутренних дел (полиции), хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей огнестрельного оружия.

Частью 3.1 статьи 32.4 КоАП РФ предусмотрено, что конфискованное оружие и (или) патроны к оружию подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 31.10.2019 ... постановлено признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией охотничьего гладкоствольного ружья .... Постановление вступило в законную силу ....

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ... ... постановлено признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией охотничьего гладкоствольного ружья модели .... Постановление вступило в законную силу ....

Как указывает прокурор, названное оружие хранится на складе МВД по Республике Татарстан более одного года и до настоящего времени не уничтожено.

Между тем, в силу пункта 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Такой порядок установлен распоряжением Росгвардии от ... ...-Р «О порядке выполнения мероприятий по уничтожению изъятого, добровольно сданного оружия и патронов к оружию», которым установлен перечень воинский частей войск национальной гвардии Российской Федерации, в которых осуществляется уничтожение изъятого оружия.

Начальник территориального органа МВД России обращается с заявкой о передаче оружия и патронов подлежащих уничтожению в территориальный орган Росгвардии (пункт 3.1 Методических рекомендаций).

Начальник Управления докладывает командующему округом войск национальной гвардии Российской Федерации о количестве передаваемого территориальным органом МВД России оружия и патронов (пункт 3.2).

...ом войск национальной гвардии Российской Федерации готовит распоряжение в воинскую часть (соединение) войск национальной гвардии на получение оружия и патронов (пункт 3.3.1).

Прием и уничтожение оружия, патронов к оружию (пороха) осуществляется в соответствии с планом, утвержденным командующим округом войск национальной гвардии Российской Федерации не реже 1 раза в год.

Из ответа МВД по ... от ... ... следует, что предметы вооружения - охотничьи гладкоствольные ружья марки ... ..., ... переданы в войсковую часть ... для уничтожения установленным порядком.

Таким образом, в настоящее время вышеназванное оружие передано на уничтожение в установленном распоряжением Росгвардии от ... ...-Р порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 19 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В данном случае оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по уничтожению охотничьих гладкоствольных ружей, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Менделеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г. Нижнекамск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по уничтожению охотничьих гладкоствольных ружей, хранящихся более одного года на складе; возложении обязанности уничтожить охотничьи гладкоствольные ружья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.