Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-990/2023;)~М-686/2023 2-990/2023 М-686/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

<номер изъят>

УИД <номер изъят>RS0<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 января 2024 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жабина С.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указал, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес>, МО «Маячинаский ФИО2», левый берег <адрес>, 1,3 км. севернее <адрес>, 0,8 км. южнее паромной переправы с.<адрес>ю 35421 кв.м. Отмечает, что законодательством установлен запрет на передачу в собственность земельного участка, если он охватывает границы береговой полосы и акватории. Проверкой было установлено, что в границах земельного участка имеется водный объект - рук. Бахтемир, площадь наложения составила 2349,677 кв.м. Законодательством установлен запрет на передачу в собственность земельного участка, если он охватывает границы береговой полосы и акватории. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> сформирован в пределах береговой полосы и акватории <адрес>, а также береговой полосы водного объекта рук. Бахтемир незаконно. Кроме того, установлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположены непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта. Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> противоречит земельному и водному законодательству.

Представитель истца Астраханского межрайонного природоохранного прокурора старший помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что поскольку ширина для береговой полосой <адрес> исходя из ее протяженности составляет 20 метров, и с учетом того, что в границы участка входит часть акватории реки, данный участок сформирован незаконно и противоречит законодательству.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что данный участок администрация не планирует передавать кому-либо в собственность, а лишь сдавать в аренду, доступ к водному объекту гражданам не ограничен.

В ходе рассмотрения спора по существу, в связи с изменением границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в котором решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Третье лицо администрация МО «Сельское поселение ФИО1 муниципального района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в соответствие со статьей 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся сторон, в связи с их надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца старшего помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО6, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, являющимся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, имеет администрация муниципального образования «<адрес>».

В силу п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (часть 3, 4 данной статьи).

В ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ указано, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ВК РФ в собственности физического лица, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому или юридическому лицу.

Из приведенных норм следует, что в собственности физического или юридического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. м, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами, не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Из ч. 1 - 8 ст. 6 ВК РФ следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в ст. 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5)

Судом установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес>, МО «ФИО1», <адрес> площадью 35421 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата изъята> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Маячинаский ФИО2», <адрес> площадью 35421 кв.м., относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для строительства базы отдыха.

Земельный участок полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования.

Как следует из сведений ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» от <дата изъята>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> полностью расположен в границах природоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта рук. Бахтемир. В границах водного объекта не определяется. Площадь пересечения составляет 35581,377 кв.м.

Астраханским природоохранным прокурором требование мотивировано нарушением ответчиком требований водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, что подтверждено материалами проведенной прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение при межевании в площадь земельного участка, части береговой полосы, влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, на благоприятную окружающую среду, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, МО «ФИО1», <адрес> 35 421 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, МО «ФИО1», <адрес>ю 35 421 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья С.С. Жабин