Постановление № 5-10/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000031-41

Дело № 5-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Зотова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КРФ об АП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не работающей, пенсионерки по возрасту, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 15 марта 2019 года в 17 часов 45 минут в <адрес>, из своего домовладения незаконно продала гражданину Л. одну пластиковую бутылку емкостью 1,0 литр со спиртосодержащей жидкостью, по цене 80 рублей за бутылку, которая согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 39,4 % объемных, то есть осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена, чем нарушила требования ФЗ - № 171 от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д. 30), в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.

Изучив административные материалы, судья приходит к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП).

В соответствии со ст. 14.2 КРФ об АП, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Должностным лицом УУП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» П. при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу и квалификации деяния ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, в должной мере не учтено то, что проданная ею спиртосодержащая жидкость, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 39,4 %, без указания на принадлежность к пищевой или непищевой.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе административного расследования и при рассмотрении дела не ставился.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ФИО1 не может быть привлечена к ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, в данном случае действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КРФ об АП.

Следовательно, действия указанного лица подлежат переквалификации, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 14.2 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.. ." (далее Закон).

Исходя из указанных требований Закона частные лица не вправе осуществлять розничную продажу спиртосодержащей продукции.

ФИО1 указанные требования законодательства в области оборота спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 14.2 КРФ об АП - как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 №от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за незаконную продажу спиртосодержащей продукции из собственного домовладения не имея на то разрешения, свободная реализация которой запрещена (л.д. 1);

- письменным объяснением ФИО1, в котором она признала факт продажи 15 марта 2019 года 1,0 литр спиртосодержащей продукции в пластиковой бутылке за 80 рублей с территории своего подворья (л.д. 4);

- письменным объяснением Л. покупателя спиртосодержащей жидкости, который подтвердил закупку у ФИО1 (л.д. 8);

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был проведен осмотр домовладения (л.д. 7);

- рапортом УУП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» П., о выявлении административного правонарушения от 15.03.2019 года (л.д. 2);

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жидкость, представленная на исследование, изъятая по факту реализации ее ФИО1, является спиртосодержащей жидкостью объемом 970 мл., крепостью 39,4 % объемных (л.д. 22).

Санкция ст. 14.2 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает для граждан административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КРФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФ об АП).

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, правонарушителя ФИО1 суд признает признание вины в содеянном (л.д. 1).

С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа без конфискации предмета или орудия административного правонарушения, поскольку изъятая у ФИО1 спиртосодержащая жидкость 970 мл была израсходована в процессе исследования (л.д. 22).

Вещественное доказательство, хранящиеся в камере хранения ОП № МУ МВД РФ «<данные изъяты>» на основании постановления о сдаче вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции № (л.д. 23-25): литровая бутылка из прозрачного полимерного материала зеленого цвета с этикеткой и надписью «Flashmax» - надлежит уничтожить, как не представляющую ценности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения правонарушения.

Поскольку совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный Законом порядок оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановление вынесено в пределах годичного срока давности, в соответствии с требованиями ст. 4.5 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.9, 29.10, 32.2 КРФ об АП,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискациипредметов административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, указанная сумма штрафа подлежит зачислению на счет Межмуниципального управления МВД России «<данные изъяты>» по следующим реквизитам:

ИНН №; КПП №; УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД России «<данные изъяты>») (ОП № «<адрес>); р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК №; КБК №; ОКТМО №.

Адрес : <адрес>.

Наименование платежа: административный штраф.

УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Вещественное доказательство: литровую бутылку из прозрачного полимерного материала зеленого цвета с этикеткой и надписью «Flashmax» - хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОП № МУ МВД «<данные изъяты>» - уничтожить, как не представляющую ценности, установленном законом порядке.

Исполнение данного постановления, в части уничтожения вещественных доказательств, возложить на ОП № МУ МВД России "<данные изъяты>".

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зимовниковского

районного суда А.Ю. Зотова