Решение № 2А-328/2020 2А-328/2020~М-285/2020 А-328/2020 М-285/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-328/2020

Дело №а-328/2020

УИД №RS0№-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Матвеевой Т.Ф.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

*** судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № от ***, выданного мировым судей судебного участка № 56 Нерчинского судебного района, вступившего в законную силу 03.08. 2018 г. о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору № от *** за период с *** по *** в сумме ... рублей.

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, указывает, что судебным приставом ФИО1 допущено бездействие, волокита, чем нарушаются права взыскателя, задолженность на настоящий момент составляет ... рублей, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП ФИО1 выразившееся в непринятии ею мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, обязать судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением она не согласна, в рамках исполнительного производства №-ИП были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, также в ПФР посредством электронного документооборота. *** вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в размере 50% удержаний, всего из пенсии должника в пользу истца удержано ... рублей. Размер удержанных средств обусловлен тем, что на исполнении в Нерчинском РО СП находится сводное исполнительное производство № СД в отношении ФИО2 на общую сумму ... рублей, в рамках которого в ПФР неоднократно направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размер 50% в связи с поступлением новых исполнительных производств. Денежные средства поступают ежемесячно на депозитный счет Нерчинского РОСП и перечисляются ежемесячно и по сводному исполнительному производству в том числе. Считает, что фактически действия по установлению имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем предприняты, часть суммы задолженности перечислена в пользу взыскателя, что не свидетельствует о допущенном ею бездействии и нарушении прав взыскателя.

Представитель административного ответчика Нерчинского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, содержание которого аналогично пояснениям судебного-пристава ФИО1 в судебном заседании, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не направлял, отзыва не представил.

Заслушав стороны, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению. Вывод суда основан на следующем.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от *** № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ от *** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом *** судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ***, выданного мировым судей судебного участка № 56 Нерчинского судебного района, вступившего в законную силу 03.08. 2018 г. о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору № от *** за период с *** по *** в сумме ... рублей.

Согласно представленным материалам исполнительного производства в целях исполнения требования исполнительного документа и проверки имущественного положения должника в порядке ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП направлялись запросы в контрольно-регистрирующие органы, финансово-кредитные организации, в Пенсионный фонд РФ.

В рамках настоящего производства судебным приставом-исполнителем выносились:

*** - запросы в банки, ГИБДД, ФНС и ЕГРЮЛ, ГУМВ МВД России, оператору связи, ПФР;

*** – постановление об обращении взыскания на пенсию должника (при этом ***, ***, *** и *** также выносились и направлялись в ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику; *** сделан запрос в Росреестр;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

*** сделаны запросы в банки, оператору связи, ПФР;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки и оператору связи;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** сделаны запросы в банки, оператору связи;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** сделаны запросы в банки, оператору связи;

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** - запросы в банки, ГИБДД, ФНС и ЕГРЮЛ, ЕГРП, ГУМВ МВД России, ПФР;

*** – запрос оператору связи;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** – запрос в ПФР;

*** – запросы в банки, оператору связи;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** – запрос в ФНС;

*** – запрос в ПФР;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** – запрос в Росреестр;

*** – запросы в банки;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** – запрос оператору связи;

*** – запрос в ПФР;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** – запросы в банки;

*** – запрос оператору связи;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

*** – запрос в ПФР;

*** вынесено постановление о распределении денежных средств в связи с их поступлением (списанные денежные средства в сумме ... руб. перечислены по реквизитам взыскателя);

*** судебным приставом вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Кроме того, в рамках сводного производства *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт описи и ареста имущества. *** описанное имущество передано на реализацию, *** цена имущества снижена, *** имущество возвращено с реализации, *** с имущества снят арест.

Таким образом, исходя из анализа материалов исполнительного производства, представленной сводки по исполнительному производству, бездействие судебных приставов по совершению исполнительских действий, о которых ведется речь административным истцом, не подтвердилось.

Судебными приставами Нерчинского РОСП предпринимались предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в том числе по обращению взыскания на пенсию должника, аресту имущества, в связи с чем суд находит доводы административного истца о допущенном бездействии несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, проанализированных выше. Судебному приставу была известна причина незначительных удержаний из пенсии должника, удержания из пенсии должника производились и производятся по сводному исполнительному производству, распределяются согласно размеру заявленных требований, в результате исполнительских действий в настоящее время сумма задолженности перед ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» уменьшилась до ... руб., что также не свидетельствует о бездействии судебных приставов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Подобных обстоятельств в рассматриваемом деле не установлено, из материалов исполнительного производства, в рамках которого обжалуется бездействие, следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа, при этом доводы административного истца о том, что надлежащим образом исполнительное производство не ведется, не нашли своего подтверждения.

Отсутствие положительного для взыскателя результата - исполнения требований исполнительного документа по данному исполнительному производству не находится в причинной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. К тому же обязанность по исполнению этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на ответчике (должнике).

Доводы административного истца сводятся к тому, что судебным приставом ФИО1 не предпринимается достаточных действий к исполнению, денежные средства не удерживаются и не перечисляются на счет взыскателя, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения, незначительный размер удержаний относительно суммы долга связан с наличием в отношении должника иных исполнительных производств в составе сводного, в связи счем бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 судом не установлено.

По данным основаниям в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подаётся, через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Бочкарникова