Решение № 2-1297/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1297/2017

Дело № 2-1297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием Сосногорского транспортного прокурора Сурина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в Мещанский районный суд г.Москвы с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», просил обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах- отделить полосу отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам на участке с <данные изъяты> противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Определением Мещанского районного суда г.Москвы от 10.10.2017 настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Требования мотивированы тем, Сосногорской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах при содержании полосы отвода железной дороги, прилегающей к лесным массивам. Установлено, что в нарушение требований законодательства на участке железной дороги обслуживаемой Княжпогостской дистанцией пути-СП Северной дирекции инфраструктуры-СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с <данные изъяты> границы полосы отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой.

В целях устранения указанных нарушений требований закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дистанции инженерных сооружений-СП Северной дирекции инфраструктуры-СП Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» внесено представленное об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах. Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа нарушения фактически не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений при возникновении возгорания в пределах полосы железных дорог при отсутствии противопожарной минерализованной полосы, противопожарной опашки, может нанести ущерб лесному массиву, а также повлечь негативные последствия в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта.

Прокурор в суде на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск. Указала, что на определяемом в иске участке имеются торфяные земли и проводить опашку нецелесообразно и невозможно, так как это повлияет на пожарную безопасность в лесах, невозможно отделить полосу отвода от лесного массива, лесной массив выходит на полосу отвода, необходимо определить границы полосы отвода и границы лесного массива.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Сосногорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Принципом лесного законодательства, в том числе, является принцип обеспечения охраны и защиты лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (п.3 ч.2 ст.53.1 ЛК РФ).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности", под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства; для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования противопожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 20 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с пунктом «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 (ред. от 04.04.2011) "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной Сосногорским транспортным прокурором установлено, что в нарушение требований законодательства на участке железной дороги обслуживаемой Княжпогостской дистанцией пути-СП Северной дирекции инфраструктуры-СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с <данные изъяты> границы полосы отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой .

В целях устранения указанных нарушений прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление начальнику Дистанции инженерных сооружений-СП Северной дирекции инфраструктуры-СП Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, на дистанцию инженерных сооружений возложены функции по организации и проведению мероприятий по содержанию полосы отвода на основании годовых адресных планов работ и заявок структурных подразделений Северной железной дороги в пределах выделенного финансирования.

На основании протокола №-л от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о подготовке и направлении в адрес Северной дирекции инфраструктуры письма о выделении денежных средств на проведение необходимого комплекса лесохозяйственных работ в полосе отвода и устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Согласно письму главного инженера Северной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, работы по отделению полосы отвода железной дороги в местах прилегания к лесным массивам на участках Княжпогосткой и Сосногорской дистанции пути в 2016 году не были проведены в полном объеме по причине отсутствия финансирования. В 2017 году часть необходимых финансовых средств выделена, подрядчики найдены, однако в связи с неблагоприятными метеоусловиями (обильными осадками) работы по опашке из-за переувлажнения грунта не проведены. Работы по отделению полосы отвода Княжпогостской и Сосногорской дистанций пути в местах прилегания её к лесным массивам противопожарной опашкой обязались провести до ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается бездействие ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах по отделению полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам на указанном в иске участке противопожарной опашкой или противопожарной минерализованной полосой, что создает угрозу в случае возгорания для неопределенного круга лиц и лесному фонду, и может повлечь негативные последствия в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта, то имеются основания для удовлетворения иска.

Доводы представителя ответчика в отзыве на иск, что прокурором не представлено доказательств, что опашка фактической границы полосы отвода железной дороги не произведена, а также что проведение опашки нецелесообразно и невозможно, так как на определяемом в иске участке имеются торфяные земли, заболоченная местность, и это повлияет на пожарную безопасность в лесах, опровергаются материалами дела, представлением прокурора, ответом на представление.

Довод представителя ответчика в отзыве на иск о том, что сплошная опашка по всей протяженности границы полосы отвода повлечет необоснованные затраты со стороны ОАО «РЖД», не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета МР «Сосногорск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах- отделить полосу отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам на участке с <данные изъяты> противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2017 года.

Председательствующий Дудина О.С.

Копия верна: судья Дудина О.С.