Постановление № 5-137/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело № 5-137/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 02 мая 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Аксиненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее МП НГО «ССК»), ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> место осуществления деятельности: г.Новокузнецк, <адрес> Котельная школы № №, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении административного расследования деятельности МП НГО «ССК», осуществляемой по адресу: <адрес> Котельная школы № № были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: на указанном сооружении всего работающих 4 человека. Один человек в смену. График работы сменный, ночными сменами, продолжительность рабочей смены 12 часов.

Санитарно-бытовые помещения включают в себя: душевую на 1 душевую сетку (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

В соответствии с СП 44.13330.2011, работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душевыми из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита душевых сеток, умывальных кранов – нет. При этом отсутствуют шкафы в гардеробных рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудование для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Таким образом, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.2.1.1312-03 (п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5, 5.13, 5.37, 5.42): работники и работницы не обеспечены шкафами в гардеробных для рабочей и домашней одежды, помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), нет комнаты для личной гигиены женщин, не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Состояние санитарно-бытовых помещений котельной школы № 43 неудовлетворительное, ремонт помещении не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, нарушение МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29 СП 2.2.1.1312-03.

Изложенные выше нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативовпредставляют угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающим в Котельной школы № № МП НГО «ССК» по <адрес>.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом № № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г. с 8.00 час. ДД.ММ.ГГГГ г. прекращена деятельность санитарно-бытовых помещений Котельной школы № №.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью, пояснила, что выявленные нарушения санитарных правил могут представлять угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающим в Котельной школы № № МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания». До настоящего времени нарушения МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» не устранены.

Представитель МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснил, что их организация ведет непрерывное производство. Просила назначить более мягкое наказание, чем приостановление деятельности санитарно-бытовых помещений Котельной школы № № МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания».

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает, что вина юридического лица МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Согласно ст. 25 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии «СП 44.13330.2011 Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита душевых сеток, умывальных кранов - нет. При этом отсутствует гардеробная, шкафы для рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии: работающих в помещениях без естественного света.

Согласно п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий": Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 5.16 СП 2.2.1.1312-03: при производственных процессах предприятий группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды с оборудованием автономной системой вентиляции. Их состав и площадь определяются в зависимости от способа и периодичности обеспыливания, чистки и обезвреживания спецодежды.

В соответствии с п. 5.19 СП 2.2.1.1312-03: для обеспыливания спецодежды могут применяться разнообразные устройства ("механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.). Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежесменная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30 - 40 сек.

В соответствии с п. 5.23 СП 2.2.1.1312-03: При проектировании предприятий, в зависимости от групп производственных процессов, в составе административно-бытовых зданий предусматриваются помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, комнаты для личной гигиены женщин, ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны, комната психологической разгрузки.

В соответствии с п. 5.29 СП 2.2.1.1312-03: Помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, предусматриваются на предприятиях, характеризующихся трудом, связанным с длительным пребыванием работающих в позе "стоя" или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Согласно п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекционной деятельности», дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Факт совершения административного правонарушения МП НГО «ССК» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № 727 от 24.04.2017г.; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 18.04.2017г. № 783/005-ОГиФТ.

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ. № №-ОГиФТ следует, что деятельность МП «ССК» при организации санитарно-бытового обеспечения работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 4.11, 5.4, 5.5, 5.20, 5.22 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» Актуализированная редакция СНиП 2.09.04.-87; п.п. 5.6. 5.7, 5.9, 5.16, 5.17, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23, 5.29 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Деятельность МП «ССК» при обеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 2.11, 2.12, 4.16 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; При обеспечении инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК»: по вопросу обеспеченности инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК» нарушения не выявлены. Деятельность МП «ССК» при эксплуатации производственных помещений МП «ССК» не соответствует: п.п. 1.3, 2.4, 2.5, 2.8, 3.4, 3.11, 3.13, 4.1, 4.3, 4.15. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: п.п. 4.30, 5.1., 10.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п..7, 1.10 МУ 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, пояснениями сторон в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина МП НГО «ССК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Действия МП НГО «ССК» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер, могут привести к тяжелым последствиям, поскольку связаны с организацией санитарно-бытового обеспечения работников на производстве, тем самым создают опасность жизни и здоровью населения. Доказательств устранения к настоящему времени нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание вины МП НГО «ССК», впервые привлечение к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств, совершенного правонарушения суд считает, что наказание МП НГО «ССК» должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, что в данном случае будет достаточным наказанием для МП НГО «ССК».

Малозначительным, совершенное МП НГО «ССК» правонарушение, не является.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ИНН №, ОГРН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Счет: 40101810400000010007, ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001

ОКТМО 32731000 отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: М.А Аксиненко