Решение № 2А-1500/2026 2А-1500/2026~М-490/2026 М-490/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-1500/2026

УИД 76RS0016-01-2026-000779-24

Дело № 2а-1500/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 20 марта 2026 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Насекина Д.Е.,

при секретаре Клюеве С.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Ярославля Камешкова А.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

врио начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 обратился в суд с требованием о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающего по адресу: <адрес>, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о рассмотрении надлежаще извещался, имеется ходатайство от врио начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление в полном объёме, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз (всего 3 раза) в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них в отношении ФИО1, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, а также с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, не возражал о дополнении ему ранее установленных ограничений, перечень которых указан в исковом заявлении, кроме запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, поскольку работает по договору в составе бригады которая занимается грузоперевозками мебельных секций, других громоздких предметов не только в пределах г. Ярославля, но доставкой и разгрузкой товаров за пределами Ярославской области, иногда доставка товара разным организациям и физическим лицам приходится и на ночное время после 22.00, когда удобно заказчику. Указанный заработок является единственным доходом. Доход небольшой в размере 30 000 рублей. Из этих денег оплачивает испотечный кредит в размере 10 000 ежемесячно.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Ленинского районного суда г. Ярославля от 09.02.2023 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15.12.2023 г. неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Ярославля от 09.02.2023 г. в виде 1 года 1 месяца 25 дней лишения свободы, заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 1 месяц 25 дней с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.12.2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

12.12.2024 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания из УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по постановлению Ленинского районного суда г. Ярославля от 26.11.2024 г. условно-досрочно на 2 меясца 12 дней.

06.02.2025 г. ФИО1 снят с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области по отбытии срока наказания.

Срок административного надзора в отношении указанного поднадзорного в настоящее время не истек. Дата окончания административного надзора – 06.02.2028 г.

В ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 состоит под администратиным надзором с 08.05.2025 г.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в редакции ФЗ от 28.12.2013 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 указанного ФЗ-64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в том числе и обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещением посещения определенных мест, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, и запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из представленных административным истцом материалов установлено, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО5 от 07.04.2025 г. по ст. 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 02.02.2026 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Данные постановления вступили в законную силу 18.04.2025 г. и 13.02.2026 г. соответственно, ФИО1 в установленные законом сроки вышеуказанные постановления не обжаловались.

По месту жительства ФИО1 согласно характеристике зам. начальника УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО6 характеризуется удовлетворительно, указывается, что трудоустроен не официально, работает грузчиком. По указанному адресу проживает с сожительницей, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Жалобы от соседей о его поведении в быту в ОМВД России по Дзержинскому городскому району не поступали. В течение года привлекался к административной ответственности.

Согласно отзыва инспектора группы по осуществлению административного надзора ОМВД России по Дзержинскому горосдкому району ФИО7 дата окончания административного надзора в отношении ФИО1 – 06.02.2028 г. За период нахождения под административным надзором ограничение в виде явки в территориальный орган внутренних дел 2 раза в месяц согласно графика ОМВД России по Дзержинскому горосдкому району 1 и 2-й вторник месяца соблюдает, выполняет обязанности, возложенные на него судом в рамках административного надзора. Проживает с сожительницей, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Иных характеристик со стороны поднадзорного ФИО1 суду не представлено.

В административном исковом заявлении ставится вопрос о дополнении ФИО1 ограничения дополнительной явкой 1 раз (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и установлении ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Эти виды административных ограничений, об установлении которых просил административный истец, предусмотрены пунктами 1, 2, 3, и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

При решении вопроса суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком правонарушений и другие обстоятельства дела, материалы характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, а также уже после освобождения из исправительного учреждения, и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

С учетом обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения, по мнению суда, должно быть направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечать задачам административного надзора.

Установление административного ограничения должно отвечать задачам административного надзора и обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с абз. 3 п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Административные правонарушения, в совершении которых ФИО1 признан виновным, посягали на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 05.04.2025 г. в 19 часов 30 минут ФИО1 находился в общественном месте в состоянии опьянения, а также 01.02.2026 г. в 05 часов 20 минут, ФИО1 находился в общественном месте, где нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, при этом, каких-либо общественно-опасных последствий, данные действия не повлекли, данные правонарушения не были совершены ФИО1 в ночное время суток, либо при посещении того или иного массового мероприятия, либо участии в нем. По материалам дела ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, каких-либо иных данных, компрометирующих личность ответчика, административным истцом суду не представлено, напротив указано о том, что за период нахождения под административным надзором ограничение в виде явки в территориальный орган внутренних дел 2 раза в месяц согласно графику соблюдает, а также выполняет обязанности, возложенные на него судом в рамках административного надзора.

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, а также учитывая иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе характер совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, суд приходит к выводу, что правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений, в виде дополнительной явки 1 раз (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и установления ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, в отношении ФИО1 имеются. По мнению суда, дополнение ранее установленных административных ограничений будет направлено на обеспечение в отношении ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд не усматривает достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как правонарушения совершенные ФИО1 в течение года, а также преступление, за совершение которого он был осужден, не соотносится с таковыми, кроме того, оставшийся срок административного надзора существенный.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

заявление врио начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.12.2023 г. административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.Е. Насекин