Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Гариповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании недействительным письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, о признании незаконным изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков,

установил:

МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих исковых требований указывает следующее.

На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение федеральных законов изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с вида разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования - «садовые и дачные дома».

В настоявшее время указанный земельный участок с кадастровым номером № размежевался на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: №. При этом также указывают, что данные земельные участки расположены санитарно-защитной зоне скотомогильника. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, соответственно они не могут быть изменены. Нев

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, соответственно они не могут быть изменены.

Невозможно изменить вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Согласно уточненным и измененным исковым требованиям просят:

признать недействительным письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан;

признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного: РТ, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, с вида разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования - «садовые и дачные дома»;

Высокогорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно изменить вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 16№ с вида разрешенного использования - «садовые и дачные», на вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного №;вида разрешенного использования - «садовые и дачные», на вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства».

К участию в деле привлечен в качестве соответчика Управление Росррестра по РТ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, указав, что надлежащим ответчиком является ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, поскольку именно данным органом принято решение об изменении разрешенного использования земельного участка.

Остальные участники дела также в судебное заседание не явились извещены.

Исследовав материалы дела, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. 11 и 12 ГК РФ и ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца. Отсутствие доказательств нарушения прав истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка с кадастровым номером № обратилась с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ об изменении разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования - «садовые и дачные дома», предоставив письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. Как видно из указанного письма территория земельного участка с кадастровым номером № вошел в зону территориального планирования, а именно в зону СХ 3, которая предназначена для размещения объектов дачного хозяйства, ведения садоводства и огородничества на территориях вне границ населенных пунктов. ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ на основании данного письма внес изменения разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования - «садовые и дачные дома».

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:212202:211 в последующем размежевался на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: № собственниками которых являются физические лица.

МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» не указывает, в чьих интересах подан иск, а также в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, а также не представлены полномочия на предъявление вышеуказанного иска.

В обосновании иска указано, что на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение федеральных законов изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:211 с вида разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования - «садовые и дачные дома».

Однако, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, носит информационный характер и обжалованию не подлежит. При этом данное письмо ответчиками не выдавался. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что информация в данном письме не соответствует действительности. Также не представлены доказательства, указанные земельные участки расположены санитарно-защитной зоне скотомогильника.

Спора о праве из искового заявления также не усматривается, так как право собственности на спорные земельные участки не оспаривается.

При этом суд учитывает, что истец в настоящее время не является ни собственником указанного земельного участка, спорным земельным участком на каком-либо праве не обладает.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ, Управление Росреестра по РТ являются лишь регистрирующей организацией, каких-либо требований к собственникам спорных земельных участков, а также органу выдавшего оспариваемое письмо, истец не предъявляет, привлечь их в качестве ответчиков отказался.

В силу ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» не указывает, в чьих интересах подан иск, а также в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов, не представлены полномочия на предъявление вышеуказанного иска, не представил доказательств о наличии и нарушении реально имеющихся у него прав на земельный участок, а также учитывая то обстоятельство, что иск не предъявлен собственникам указанных земельных участков, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В этой связи исковые требования МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Суд на основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ считает нужным отменить меры по обеспечению иска по данному делу, так как в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

отказать в удовлетворении иска МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании недействительным письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного главным специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, о признании незаконным изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании изменить вид разрешенного использования земельных участков.

Отменить запрет на регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами № а также запрет на строительство на указанных земельных участков, наложенный определением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись

Копия верна, подлинное решение подшито в деле №, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев