Решение № 2А-5982/2021 2А-5982/2021~М0-4524/2021 А-5982/2021 М0-4524/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-5982/2021

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-5982/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> ФИО2 <адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5982/2021 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

По данным прокуратуры, согласно выписки из протокола врачебной комиссии № от 30.04.2021г. ФИО2 СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья» с апреля 2021г. Ремиссия в состоянии здоровья не установлена. В соответствии с международной классификацией заболеваний код данного заболевания F12.1.

Решение о снятии ФИО3, с учета врачебная комиссия ГБУС СО «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно акту № от 01.04.2021г. медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного ФИО2 СО «ТНД» в моче ФИО3 были обнаружены каннабиоиды.

Право на управление т/с ФИО3, подтверждается водительским удостоверением серии №, выданного 16.02.2017г. со сроком действия до 16.02.2027г.

ФИО3, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

<адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ФИО3 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД ФИО1 по <адрес>. Сведения о прекращении права на управление тс у ФИО3, на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, пункт второй требований не поддержала. Приобщила к материалам дела уведомление, в соответствии с которым ФИО3 сдал действующее водительское удостоверение, поэтому на п. 2 просительной части иска не настаивают. В анализах у ФИО10 были обнаружены канабиоиды, в рамках наказания по ст. 12.8 КоАП РФ, административный ответчик сдал водительское удостоверение. Право на управление транспортными средствами, в данном деле, возникнет после снятия с учета в наркологическом диспансере. Однако срок врачами в полтора раза превышает, получить права возникнет, после окончания срока наказания.

Административный ответчик в судебное заседание явился, иск признал, пояснил, что водительское удостоверение сдал 29.06.2021г.

ФИО9 ФИО8 МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

ФИО2 <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и выписка из протокола ВК № от 21.06.2021г.

Выслушав ФИО9 административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В. соответствии ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно п. 10 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица:

1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка);

2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется образовательное учреждение).

В соответствии с п. 12 Правил прием экзаменов у граждан, выдача и замена водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта РФ, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Согласно подпункта 29 Приложения № Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Постановлением Правительства РФ № от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством-F 10-F 16, F 18, F 19.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» устанавливаются срок диспансерного учета для больных наркоманией-3 года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В судебном заседании было установлено, что согласно выписки из протокола врачебной комиссии № от 30.04.2021г. ФИО2 СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья» с апреля 2021г. Ремиссия в состоянии здоровья не установлена. В соответствии с международной классификацией заболеваний код данного заболевания F12.1.

Решение о снятии ФИО3, с учета врачебная комиссия ГБУС СО «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно акту № от 01.04.2021г. медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного ФИО2 СО «ТНД» в моче ФИО3 были обнаружены каннабиоиды.

Право на управление тс ФИО3, подтверждается водительским удостоверением серии №, выданного 16.02.2017г. со сроком действия до 16.02.2027г.

ФИО3, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно выписке из протокола ВК № от 21.06.2021г. ФИО3, состоит на учете в ФИО2 <адрес> «ТНД» с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ и других психоактивных веществ с вредными последствиями для здоровья» (л.д.36).

Согласно справке ФИО2 <адрес> «ТНД» ответчик был на приеме в наркокабинете, наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

В соответствии п. 7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья» F 12.1 отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F 10- F16, F18 F19, то есть является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о невозможности установить наличие у ФИО3, стойкой ремиссии.

Проводимые обследование и лечение направлены на предотвращение рецидива наркологического заболевания.

Ответчик обязан был проходить медицинское обследование и лечение; принимать назначенные лекарственные строго в соответствии с предписаниями лечащего врача; сообщать лечащему врачу обо всех нарушениях назначенного лечения или прекращения его по каким-либо причинам; обо всех изменениях в состоянии здоровья во время лечения, если считает, что эти изменения связаны с приемом назначенных препаратов; не принимать, не посоветовавшись с лечащим врачом, какие-либо не назначенные лекарственные препараты.

Таким образом, у ФИО3, имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ответчик не воспользовался правом предусмотренным ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, ставя под сомнение диагноз с которым он был поставлен на учёт в ФИО2 СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ходатайства о назначении судебно-медицинской экспертизы не заявлял, иных доказательств не обоснованности выставленного диагноза суду не представил.

При наличии у ответчика хронического заболевания, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права. Суд считает допустимым избранный Истцом способ защиты права - иск о прекращении права. Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболеваний, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает, что исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3, подлежащими удовлетворению.

В части требований об обязании ФИО3 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД ФИО1 по <адрес> требования удовлетворению не подлежат, поскольку 29.06.2021г. ФИО5 сдал действующее водительское удостоверение ОГИБДД ФИО1 по <адрес>, что стороной ответчика не оспаривалось и в данной части требований истец не настаивал

Так как административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 176-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО2 <адрес>.

Сведения о прекращении права на управление т/с у ФИО3 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в общей сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в ФИО2 областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 13.07.2021г.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова

Секретарь: ФИО7

УИД 63RS0№-44

Подлинный документ подшит в

Административном деле №а-5982/2021

Автозаводского районного суда

<адрес>