Решение № 2А-424/2024 2А-424/2024~М-369/2024 М-369/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-424/2024

дело № 2а – 424/2024

УИД 03RS0068-01-2024-000469-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

с участием прокурора Уварова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер для надлежащей эксплуатации государственной информации системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ); обязать администрацию сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - обеспечить размещение в государственной информации системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) муниципальной целевой программы в области комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в области модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального района на 2022 – 2028 годы, а также в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ о проверке соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», указания прокурора республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при разработке и эксплуатации государственной информации системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ).

При мониторинге ДД.ММ.ГГГГ официального сайта ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что администрацией сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не размещена муниципальная целевая программа в области комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в области модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2022 – 2028 годы, а также в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2024 год.

В судебном заседании прокурор Уваров В.В. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Глава администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Учитывая надлежащее извещение, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Федеральный закон № 209-ФЗ), определяет круг правоотношений, регулируемых указанным Законом, которые возникают при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В частности, речь идет о следующих аспектах обозначенных правоотношений:

1) сборе и обработке информации для ее включения в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

2) хранении информации, включенной в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

3) обеспечении доступа к информации, включенной в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

4) предоставлении, размещении и распространении информации, включенной в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Целью информационной системы (ГИС ЖКХ), регулируемой указанным Законом, является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Органы местного самоуправления в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ являются поставщиками информации.

Поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Законом, за исключением лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, для которых законодательством РФ установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в т.ч. информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Указанный порядок установлен Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 7 ФЗ № органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ о проверке соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», указания прокурора республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при разработке и эксплуатации государственной информации системы жилищно-коммунального хозяйства.

При мониторинге ДД.ММ.ГГГГ официального сайта ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что администрацией сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не размещена муниципальная целевая программа в области комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в области модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2022 – 2028 годы, а также в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2024 год.

Согласно перечню муниципальных программ муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на 2022-2028 годы.

Поскольку указанное обстоятельство не соответствует целям информационной системы (ГИС ЖКХ), регулируемой Законом, способствует ограничению для создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, т.е. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> РБ в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер для надлежащей эксплуатации государственной информации системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Обязать администрацию сельского поселения Калмашбашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить размещение в государственной информации системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) муниципальной целевой программы в области комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в области модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального района на 2022 – 2028 годы, а также в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Р.Р. Биктагиров