Решение № 2-1960/2025 2-1960/2025~М-1573/2025 М-1573/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-1960/2025

Дело № 2-1960/2025

УИД 34RS0001-01-2025-003276-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 ФИО5,

04 августа 2025 года в гор. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области, обратившегося в интересах инвалида ФИО2 ФИО7, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Новониколаевского района Волгоградской области, обратился в суд с иском, в котором просит:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) в течение одного месяца обеспечить инвалида ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>, согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области»;

- взыскать с ответчика в пользу ФИО2 ФИО7 компенсацию морального вреда 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Новониколаевского района Волгоградской области обратился инвалид – ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проведения проверки по обращению со стороны ОСФР по Волгоградской области выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», в период её действия необходимы в использовании технические средства реабилитации, в числе которых указано – <данные изъяты> Между тем, ФИО2 ФИО7 указанным техническим средством реабилитации ответчиком не обеспечен. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Истец ФИО2 ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении, адресованном в суд, просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО1 ФИО5 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, указав, что требования об обеспечении средством реабилитации исполнены, нарушения неимущественных прав истца ФИО2 ФИО7 не допущено.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 39 Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направления на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная программа реабилитации инвалида- разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В пункте 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01 января 2023 года – в территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации) по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ гр., имеет статус инвалида с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» проведено освидетельствование ФИО2 ФИО7 и разработана ИПРА инвалида № в котором рекомендованы технические средства реабилитации, в числе которых указаны <данные изъяты>

Также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены освидетельствования ФИО2 ФИО7 и разработаны ИПРА инвалида № и №№ соответственно, в котором также рекомендованы вышеуказанные средства реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида ФИО2 ФИО7, в том числе: <данные изъяты>.

На момент проведения прокурорской проверки ФИО2 ФИО7 не был обеспечен указанными техническими средствами реабилитации.

Однако, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации - пара <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ

Также, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий №№ - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО7 обеспечивался техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

Таким образом, с учетом того, что ФИО2 ФИО7 в настоящее время обеспечен средствами реабилитации, которые входят в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а именно <данные изъяты>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в части возложения обязанности обеспечить инвалида ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации.

При оценке требований прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд руководствуется следующим.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ОСФР по Волгоградской области, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Подпунктом "а" пункта 14 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 г. № 657н, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства, в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Исходя из положений статей 11, 11.1 Федерального закона №181-ФЗ (в ред. на момент возникших правоотношений) в случае невозможности обеспечения Фондом пенсионного социального страхования Российской Федерации инвалида предусмотренным в ИПРА техническим средством реабилитации (TCP), инвалид вправе самостоятельно приобрести соответствующее TCP за счет собственных средств с возможностью последующего получения компенсации, а также с использованием электронного сертификата.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом TCP на момент спорных правоотношений был утвержден Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

Размер компенсации определяется по результатам последних по времени заключенных исполненных государственных контрактов на поставку TCP.

Механизм обеспечения граждан льготной категории TCP посредством электронного сертификата регулируется вступившим в силу 21.09.2021 Федеральным законом от 30.12.2020 №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

Таким образом, обеспечение инвалидов TCP предполагает, как непосредственное предоставление TCP в рамках заключенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации государственных контрактов, так и выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP, и приобретение инвалидом TCP посредством сертификата.

Как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида ФИО2 ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации - <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>), что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – мочеприемник <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты> что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации – однокомпонентный <данные изъяты> (идентификационный код закупки №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 было получено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи товара (инвалид) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (в ред. на момент обращения ФИО2 ФИО7 с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации) определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услугу по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

По выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата (пункт 15 (2) указанных Правил).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной, программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиком приняты все необходимые меры по обеспечению истца техническими средствами реабилитации.

Доказательств нарушения неимущественных прав ФИО2 ФИО7, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области о взыскании с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО2 ФИО7 компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., а потому в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

Доводы и возражения сторон, входящие в противоречие с выводами суда, основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а потому признаются судом несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Прокурору Новониколаевского района Волгоградской области, обратившемуся в интересах инвалида ФИО2 ФИО7, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации - <данные изъяты>; взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2025 года.

Судья Юрченко Д.А.