Решение № 3А-37/2018 3А-37/2018 (3А-499/2017;) ~ М-459/2017 3А-499/2017 М-459/2017 от 2 апреля 2018 г. по делу № 3А-37/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-37/2018
03 апреля 2018года
г. Екатеринбург


(ранее дело № 3а-499/2017)

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Банниковой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-37/2018

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РК «ОБОРОНСНАБСБЫТ»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09 октября 2013 года,

при участии в судебном заседании:

-представителей административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 сентября 2017 года, ФИО2, действующего на основании доверенности от 12 октября 2017 года;

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился;

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился;

-представитель Администрации г. Екатеринбурга не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РК «ОБОРОНСНАБСБЫТ» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 09 октября 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости 59537989 руб.

В подтверждение своих требований административным истцом представлен отчет об оценке № 040э/15, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы «Профит».

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области оценку заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было.

Ссылаясь на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке, выразило мнение, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменном отзыве подтвердил дату определения кадастровой стоимости и ее размер.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 просили суд удовлетворить административные исковые требования, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы от 15 февраля 2018 года.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 03 апреля 2018года.

Заслушав пояснения представителей административных истцов ФИО1, ФИО2, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 15 февраля 2018года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из обстоятельств дела, административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 21 569 кв. м.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - место размещения торгово-выставочного центра со стоянкой автомашин, в подтверждении чего представлен договор аренды от 17 августа 2017 года № Т-239.

В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По материалам рассматриваемого административного дела, судом установлено, что 09 октября 2013 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области на основании поступившего заявления принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением его площади, которая составила 21569 кв.м.

09 октября 2013 года в ЕГРН внесены сведения об изменении площади земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 185708874, 31 руб. была рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 09 октября 2013 года на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 8 609,99 руб./кв. м.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН также 09 октября 2013 года.

Поскольку административный истец является арендатором земельного участка, следовательно, результат определения его кадастровой стоимости напрямую затрагивает права административного истца, который вправе оспорить этот результат в суде.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, административный истец 23 ноября 2015года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления в отношении него рыночной стоимости.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 09 декабря 2015 года заявление административного истца было отклонено.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.

Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке судом на предмет его соответствия требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Обращаясь с просьбой о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости, представил отчет об оценке № 040э/15, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы «Профит» согласно которому, вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 09 октября 2013 года определена оценщиком в размере 59537 989 руб.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Установленная отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 09 октября 2013 года не была поддержана представителем административного истца в ходе судебного заседания, о чем свидетельствует заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка на соответствующую дату.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Свердловского областного суда от 24 января 2018 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту В.

Согласно заключению эксперта от 15 февраля 2018года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 09 октября 2013 года составила 66478 246 руб.

Представители административных истцов ФИО1 и ФИО2 согласились с выводами судебной экспертизы, посчитав их объективными и достоверными, в связи с чем просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 октября 2013 года, в размере, как это определено в заключении эксперта от 15 февраля 2018 года.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны и не содержат противоречий.

Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

При этом в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, которые были использованы при определении рыночной стоимости земельного участка.

В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта от 15 февраля 2018 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению.

Требование административного истца об установлении по состоянию на 09 октября 2013 года кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 66478 246 руб., подлежит удовлетворению исходя из результатов судебной экспертизы.

Суд устанавливает по состоянию на 09 октября 2013 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 66478 246 руб.

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в ЕГРН сведений об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, является 09 октября 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 23 ноября 2015 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2015 года.

Что касается вопроса о судебных расходах по делу, то судом установлено, что административный истец при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 4 500 руб. платежным поручением от 24 апреля 2017 года № 295.

Поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для подачи юридическим лицом административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости составляет 2 000 руб., суд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации считает необходимым возвратить административному истцу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 500 руб.

В остальной части, судебные расходы относятся на административного истца, поскольку установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РК «ОБОРОНСНАБСБЫТ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 09 октября 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости 66478 246 (шестьдесят шесть миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 23ноября2015года.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РК «ОБОРОНСНАБСБЫТ» (ИНН <***>) из местного бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 24 апреля 2017 года № 295 государственную пошлину в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова