Решение № 2-644/2020 2-7/2021 2-7/2021(2-644/2020;)~М-649/2020 М-649/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-644/2020

УИД 58RS0028-01-2020-001529-14

№ 2-7/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «26» марта 2021 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Шмелевой М.А.,

с участием заместителя военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Министерство обороны РФ в лице представителя ФИО5 обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что 01.08.2014 ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения № 17/133-с для временного проживания на период срочных трудовых отношений на срок до 31.12.2014 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Дополнительным соглашением от 25.03.2015 № 30д/с действие договора найма служебного жилого помещения от 01.08.2014 № 17/133-с продлено на срок до 31.12.2015.

В ходе проверки должностными лицами - работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ установлено, что спорное жилое помещение незаконно занято ответчиками. В связи с тем, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ. Однако добровольно ответчики жилое помещение не покинули, продолжают незаконно проживать в спорном жилом помещении. Считает, что ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствия для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями на период прохождения ими военной службы. Просил суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, снять ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета в данном жилом помещении, возложить на ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность по сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в Управляющей компании) начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении представитель ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Министерства Обороны РФ.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

В материалах дела имеются возражения на исковое заявление ответчиков, из которых усматривается, что с исковыми требованиями они не согласны, так как военный городок № 18 Пензенская область, ст. Леонидовка в настоящее время не является закрытым военным городком, поэтому ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Считают, что в случае «открытия» военного городка изменяется правовой режим почти всех жилых помещений, т.е. служебные жилые помещения в случае передачи жилого фона в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность утрачивают этот статус, переходя в режим в число служебных, после исключения военного городка из закрытых новое решение по спорной квартире в состав служебной не принималось. Полагают, что спорная квартира предоставлялась семье на условиях договора социального найма и они занимают ее на условиях договора социального найма, а доказательств того, что спорная квартира является служебным жилым помещением, истцом не представлено. Ответчики длительное время проживают в спорной квартире и считают, что приобрели право на жилую площадь. Просили исковые требования оставить без удовлетворения (л.д. 109-112).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» по доверенности ФИО7 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что он согласен с первоначальными исковыми требованиями и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В своем заявлении представитель по доверенности ФИО8 просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица отделения (г. Пенза) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении начальник отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО9 просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по представленным доказательствам, с согласия представителя истца в заочном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1,3 ст. 125, п.3 ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п.12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч.5, ч.6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из документа, подписанного начальником ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района» Ф.И.О.15, утвержденного начальником ПУрКЭУ (тер.) 20.10.2009, с 01 января 1997 г. формируется фонд служебных жилых помещения для военнослужащих военных городков. В связи с выполнением плана мероприятий по обеспечению военного строительства в РФ (утвержденного распоряжением Правительства РФ от 09.01.1997 п. 9.10) и согласно ст. 92 ЖК РФ в категорию служебной жилой площади переведены жилые помещения в Пензенском гарнизоне, в том числе <...> (л.д. 41).

В материалы дела представлен договор найма служебного жилого помещения № 351 от 23.03.2010, согласно которому ФГ КЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района» передало ФИО10 и членам ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <...> для временного проживания в нем, на период с 22.03.2010 по 22.03.2013. При этом п.п. 3 и 4 п. 18 договора предусматривает, что договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора или с окончанием срока службы.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО10 заключила брак с ФИО3 27.12.2013, после заключения брака ей присвоена фамилия «Веселова».

01.08.2014 Министр обороны РФ в лице начальника территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Пензенской области (наймодатель), с одной стороны, и ФИО2 - наниматель, с другой стороны, заключили договор найма служебного жилого помещения № 17/133-с, на основании которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи на время работы в в/ч 21222 до 31.12.2014 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, состоящее из <...> (л.д. 16-17).

Согласно п. 5.4 договора, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д. 16-17).

В соответствии с дополнительным соглашением № 30д/с от 25.03.2015 к договору найма служебного жилого помещения от 01.08.2014 № 17/133-с стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений в в/ч 21222 нанимателем по 31 декабря 2015 г. (л.д. 18).

В материалах гражданского дела имеется срочный трудовой договор № 76512 от 01.01.2015 о принятии на работу в филиал ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия» (в/ч 21222) ФИО2 на должность экономиста 0,4 ставки на период с 1 января по 31 декабря 2015 г. (л.д. 22-25).

Из выписки из приказа командира войсковой части 21222 № 265 от 31.12.2015 следует, что ФИО2 уволена 31 декабря 2015 г. в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно справке филиала «Пензенский» ОАО «Славянка» от 01.07.2014 ФИО2 проживает и зарегистрирована по адресу: <...> составом семьи: муж – ФИО3, дочь – ФИО4 (л.д. 26).

Из свидетельства № 481 о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2 зарегистрирована по вышеуказанному адресу на срок с 28.06.2014 по 28.06.2017. (л.д. 28).

Из паспортов ответчиков, представленных в копиях в суд, следует, что ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы с 27.11.2012 на ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области, а ФИО3 с 28 июля 2008 г. зарегистрирован по адресу: <...>.

Вместе с тем, из справок главы администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района от 16.02.2017 следует, что ФИО2 и члены ее семьи – муж ФИО3 и дочь ФИО11 проживают и зарегистрированы по адресу: <...>.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанное жилое помещение на основании норм действующего законодательства относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ, что подтверждается перечнем к приложению приказа Министра обороны РФ от 06.07.2020 № 747 жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 49-56).

Данная квартира закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании приказа директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 1856 от 12.09.2016. (л.д. 81-100, 76-77).

Согласно уведомлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.01.2017, направленном в адрес ФИО2, ответчики утратили право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны РФ и в течение 2 недель со дня получения указанного уведомления обязаны освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 37).

В соответствии со ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно имеющейся информации ФИО2 и ФИО12 до настоящего времени проживают в спорной квартире, что не отрицали ответчики в своих возражениях на исковое заявление.

Таким образом, поскольку ответчики проживают по указанному адресу до настоящего времени, но право пользования служебным жилым помещением утратили, а требование об освобождении квартиры не исполнили, суд, считает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем.

В соответствии с п.1 и п.п.68 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области. Так, в частности, Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

Подпунктом 7 пункта 10 указанного Положения Министру обороны предоставлено право издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты.

29 июня 2010 г. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № в целях реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по расквартированию и обустройству войск, управления жилищным фондом создано ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава указанного учреждения определено, что оно создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Росс и некой Федерации.

Пунктом 20 Устава учреждения определено, что для достижения целей создания юридическое лицо осуществляет следующие виды деятельности, в частности, ведет учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет распределение жилых помещений, заключение договоров найма жилых помещений, выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений.

То есть, в данном случае, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выступает правомочным лицом Министерства обороны Российской Федерации как наймодатель по отношению к нанимателям жилых помещений.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что договор найма служебного жилого помещения заключен с ФИО2, лицевой счет также открыт на нее.

Следовательно, лишь ответчик ФИО2 обязана сдать жилое помещение по акту с передачей ключей от него и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, в отделение (территориальное г. Пенза) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд считает, что иск Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по сдаче жилого помещения, передаче ключей, закрытии лицевого счета подлежит частичному удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводом ответчиков, что спорное жилое помещение не является служебным, следовательно, ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку данный довод ничем не обоснован.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 600 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства Обороны РФ к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. в доход местного бюджета.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 вправе подать в Пензенский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Л.В. Аброськина