Решение № 12-2-9/2020 12-9/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-2-9/2020

Дело № 12-2-9/2020

УИД 64RS0№-62


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 г. <адрес>

<адрес>

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Коноплева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника – адвоката Ряхимовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 от 8 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 от 8 октября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. Полагает о нарушении требований ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. При рассмотрении административного материала должностным лицом не были изучены материалы дела. Также считает об отсутствии доказательств наличия события административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник – адвокат Ряхимова Г.М. поддержали доводы жалобы. Пояснили, что ФИО1 был извещен о рассмотрении протокола об административном правонарушении за день, т.е. 7 октября 2020 г. во второй половине дня, до рассмотрения протокола 8 октября 2020 г., в связи с чем он был ограничен во времени на подготовку к рассмотрению, имело место формальное рассмотрение протокола без соблюдения порядка, регламентированного ст. 29.7 КоАП РФ, а именно: лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, слово для дачи объяснений не предоставлялось, какие-либо материалы не исследовались.

Заместитель председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений(ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> от 30 сентября 2020 г. постановление и.о. начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО3 от 10 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесенное по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении АМ № от 26 мая 2020 г., отменено, дело направлено на новое рассмотрение (дело №).

Согласно содержанию постановления заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 от 8 октября 2020 г. рассмотрены протокол об административном правонарушении от 27 мая 2020 г. АМ № и другие материалы.

Вместе с тем в нарушение требований КоАП РФ в обжалуемом постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

По запросу суда от 23 октября 2020 г. комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области сопроводительным письмом от 27 октября 2020 г. исх. № представлены подлинное обжалуемое постановление, телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ и реквизиты для оплаты административного штрафа. На дату рассмотрения настоящей жалобы иных документов из комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> не поступило.

При этом ранее в связи с рассмотрением жалобы ФИО1 на указанное выше постановление и.о. начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО3 от 10 июля 2020 г., комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № суду были представлены материалы дела № об административном правонарушении в отношении ФИО1 с подлинным протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ, как указано в обжалуемом постановлении.

На дату рассмотрения настоящей жалобы дело № в адрес комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> не возвращено.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела должностным лицом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, ввиду нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление и заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 от 8 октября 2020 г. подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> ФИО2 от 8 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.

Судья Н.С. Коноплева