Решение № 2-178/2018 2-178/2018~М-185/2018 М-185/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-178/2018

Дело № 2-178/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Быстрый Исток 22 ноября 2018 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Рябининой Е.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Быстроистокского района Елисеенко В.Ю., представителя ответчика администрации Быстроистокского района и.о. главы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстроистокского района Алтайского края и третьему лицу администрации Новопокровского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Быстроистокский районный суд с исковым заявлением к администрации Быстроистокского района Алтайского края и третьему лицу администрации Новопокровского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о возложении обязанности устранить вред, причиненный незаконными действиями, путем ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном <адрес> с установлением срока для совершения указанных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что администрация Быстроистокского района фактически не принимает участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; частью 2 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Быстроистокского района, на земельном участке, расположенном <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке площадью 56.000 кв.м., в числе которых в значительном количестве бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки и канистры, жестяные банки, строительные отходы, обломки бытовой техники и другое, что подтверждается актом проверки от 26.04.2018 и прилагаемыми к нему фототаблицами, установить собственника которых невозможно.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в границах кадастрового квартала № Быстроистокского района, по категории земель в соответствии с ч.1 ст.103 Земельного кодекса РФ относится к землям запаса, входит в состав земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 173-ФЗ «О введении в действе Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ администрацией района не принимаются меры по ликвидации указанного несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов, очистке территории района от отходов.

Внесенное прокуратурой для устранения указанных нарушений земельного законодательства представление ответчиком было рассмотрено, Администрация района признала выявленные в ходе проверки нарушения и сообщила, что меры по их устранению будут приняты в июне 2018 года.

Между тем, с июня 2018 года никаких действенных мер со стороны Администрации района, направленных на ликвидацию образовавшейся несанкционированной свалки, не принято, продолжается нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, не обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности человека на территории района, в связи с чем и предъявлен иск.

В судебном заседании помощник прокурора Быстроистокского района Елисеенко В.Ю. на требованиях настаивал и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, по вопросу установления ответчику срока для ликвидации несанкционированной свалки положился на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Быстроистокского района, и.о.главы ФИО1 иск не признал, пояснив, что администрацией в сентябре 2018 года были оплачены произведенные ИП С. работы по буртовке находящихся на несанкционированной свалке вблизи <адрес> твердых коммунальных отходов в сумме 32000,00руб.; в бюджете района, являющегося дотационным, нет иных средств для ликвидации данной свалки. Обращения главы района в Минстройтранс Алтайского края с просьбой о выделении денежных средств для ликвидации несанкционированных свалок на территории района, в том числе находящейся возле <адрес>, оставлены без удовлетворения, в связи с чем администрация района не имеет финансовой возможности для осуществления требования прокурора. Кроме того, в настоящее время в Бийской зоне Алтайского края, в которую входит и Быстроистокский район, действует оператор по сбору и транспортировке ТКО, который пока реальной деятельности не осуществляет, хотя тарифы утверждены; когда данный оператор будет выполнять возложенные на него обязанности, неизвестно.

Третье лицо администрация Новопокровского сельсовета Быстроистокского района, надлежаще извещенная, представителя не направила, глава сельсовета ФИО2 в телефонограмме сообщила, что явиться в заседание не может, просит рассмотреть дело в её отсутствие; возражений против иска не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 3 того же закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц и т.д.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из положений статьи 13 закона № 89-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ранее было установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В настоящее время согласно пунктам 14 и 35 части 1 статьи 15 закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ).

Кроме того, в силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение; если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 13 Закона Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» предусмотрено, что основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду, являются государственные, региональные программы, а также программы муниципальных образований по обращению с отходами.

В силу п. 1.2 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02.09.2015 N 349 (далее - Порядок) целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах городских округов, городских, сельских поселений, на межселенных территориях муниципальных районов Алтайского края объектов земельных отношений.

Согласно абз. 4 п. 1.3. названного Порядка муниципальный земельный контроль на территории Алтайского края осуществляют органы местного самоуправления муниципального района в отношении объектов земельных отношений, расположенных на межселенной территории муниципального района, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

В соответствии с п. 2 Порядка задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, обеспечение использования земельных участков по целевому назначению, выполнение иных требований земельного законодательства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, проведенной в апреле 2018 года прокуратурой Быстроистокского района проверкой деятельности администрации Быстроистокского района по реализации полномочий по участию в организации сбора, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Быстроистокского района зафиксирован факт наличия несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке 56.000 кв.м, расположенном <адрес>

Данное обстоятельство подтверждено:

актом проверки от 26.04.2018, в котором имеются отметки об ознакомлении с актом от 03.05.2018 главы Быстроистокского района ФИО3 и приложенными к акту фототаблицами с места несанкционированной свалки;

представлением и.о. прокурора Быстроистокского района от 03.05.2018 об устранении администрацией Быстроистокского района нарушений требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

письменным ответом главы Быстроистокского района от 04.06.2018 на данное представление с признанием всех выявленных нарушений законодательства и указанием на невозможность ликвидации несанкционированной свалки силами Администрации района в связи с отсутствием финансирования на данный вид деятельности. Кроме того, в ответе указано, что согласно территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом ГУ природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14.10.2016 № 1783 (в редакции приказа Минприроды Алтайского края от 09.01.2018 № 1) рекультивация мест размещения ТКО (несанкционированных свалок) и установка площадок временного накопления ТКО запланированы на 2020 год региональным оператором Алтайского края. В целях устранения нарушений требований законодательства и с учетом имеющихся денежных средств, администрацией района заключаются договоры на буртование отходов несанкционированной свалки в районе <адрес> и частичного вызова отходов с зоны видимости;

сообщением главы Быстроистокского района о том, что по состоянию на 28.08.2018 мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки в районе села Новопокровка находятся на стадии заключения договоров в ИП С. по буртованию твердых коммунальных отходов (л.д.14);

договором от ДД.ММ.ГГГГ по проведению работ бульдозера для ликвидации несанкционированной свалки на территории площадью 2 гектара (находящейся <адрес> заключенным между администрацией Быстроистокского района и ИП «С.»;

актом № от 17.09.2018 о выполнении работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ;

пунктом 4.2 Приложения к Муниципальной программе «Обращение с отходами производства и потребления на территории Быстроистокского района на 2018-2021 годы», согласно которому предусмотрена ликвидация несанкционированных свалок на территории Быстроистокского района, утвержденной постановлением главы района от 20.11.2017 № 531.

В ходе рассмотрения настоящего дела собственник (физическое или юридическое лицо) отходов, находящихся на вышеназванной несанкционированной свалке, не установлен, что не оспаривалось представителем ответчика.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в границах кадастрового квартала № Быстроистокского района, по категории земель в соответствии с ч.1 ст.103 Земельного кодекса РФ относится к землям запаса, входит в состав земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №173-ФЗ О введении в действе Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании изложенного суд полагает, что администрация Быстроистокского района как орган местного самоуправления обязана принимать меры по охране окружающей среды на соответствующей территории, не находящейся в собственности или в законном пользовании граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, наличие вышеуказанной несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке из категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов свидетельствует о неисполнении администрацией Быстроистокского района обязанностей, предусмотренных федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Быстроистокский район», в частности, по организации мероприятий по охране окружающей среды, об использовании собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками земельных участков, земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, об осуществлении мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допущении загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами; несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

Доводы ответчика о том, что предпринятые им необходимые действия по устранению возможного нарушения законных прав и интересов жителей Быстроистокского района в виде программы по обращению и утилизации бытовых отходов с указанием на то, что администрация Быстроистокского района будет принимать участие в ликвидации несанкционированных свалок на территории района, не опровергают длительное нарушение им прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в Быстроистокском районе, на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности в результате невыполнения возложенных на муниципальный орган власти законодательством обязанностей, а равно неисполнения функций муниципального земельного контроля с целью обеспечения использования земельных участков по целевому назначению, выполнение иных требований земельного законодательства, и не свидетельствуют о ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки.

Доводы представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании о том, что администрацией принимались меры для привлечения финансовых ресурсов с целью решения вопроса о ликвидации несанкционированных свалок ТКО в Быстроистокском районе, в том числе вблизи села Новопокровка, для чего направлялись письма в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, не освобождают ответчика от необходимости выполнения возложенных законодательством обязанностей в данной области.

Не смотря на то, что в настоящее время определен региональный оператор в Бийской зоне, установлены тарифы для оказания им услуг, он на дату вынесения решения свою работу не начал, что признал представитель ответчика.

Вместе с тем, данные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него полномочий в указанной сфере ввиду продолжающегося использования несанкционированной свалки.

Уставом муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» к вопросам местного значения муниципального района и полномочиям администрации района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (п.16 ст.5), а также организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п.13 ст.5).

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции прокурора относится право на предъявление исков в суд в защиту неопределенного круга лиц, которое не связано с наделением региональных операторов соответствующими полномочиями, равно как отсутствием или недостаточностью финансирования муниципалитетов на решение проблемы ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем допустимых доказательств отсутствия негативного воздействия на окружающую среду и причинно-следственной связи между использованием несанкционированной свалки и вредом, причиняемым здоровью граждан и окружающей среде, администрацией Быстроистокского района не представлено, при этом в силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется, пока не доказано обратное.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения спора в суде несанкционированная свалка отходов на указанном земельном участке была ликвидирована, ответчиком не представлено; выполнение работ по буртованию ТКО ликвидацией свалки не является.

Исходя из положений пунктов 3.1, 4, 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ", по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора, так как земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка бытовых отходов возле села Новопокровка относится к землям запаса, входит в состав земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в связи с чем обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке отходов должен нести именно ответчик, который вправе по своему усмотрению выбрать тот или иной способ её осуществления. Вместе с тем, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности несет именно орган местного самоуправления.

Бездействие администрации Быстроистокского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом конкретных установленных обстоятельств по делу, а также мнения сторон, суд считает возможным установить ответчику администрации Быстроистокского района Алтайского края срок для выполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной вблизи села Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края, до 01 июня 2019 года как разумный и достаточный.

Орган местного самоуправления на основании п.19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, выступающий по настоящему делу в качестве ответчика, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Быстроистокского района Алтайского края в срок до 01 июня 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном <адрес>, в границах кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Быстроистокский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2018.

Председательствующий С.В. Соловаров