Решение № 2-152/2017 2-152/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело №2-152/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе

председательствующего судьи Кучеровой Л.П.

единолично

с участием: прокурора Жирновского района Волгоградской области Галкина Е.В.

при секретаре Гуляевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании «20» марта 2017 года в г. Жирновске гражданское дело по заявлению прокурора Жирновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов 09.12.2016 прокуратурой района установлено, что в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>/ для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о приобретении документов об общем, среднем и высшем образованиях без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце названного сайта отсутствует. В этой связи привлечь лиц, осуществивших производство и распространение коррупционных материалов к участию в процессе, не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страны сайтов в сети Интернет. Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерацию запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц является пресечение возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, а также вовлечения граждан в совершение преступлений и информация, размещенная на сайте <данные изъяты> должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ сайту должен быть закрыт.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, запрещенным для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности, а будучи доступными неограниченному кругу лиц, в том числе, детям, угрозу здоровью последних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Иным путем установить данный юридический факт невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интернет-сайт <данные изъяты> нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании, информации. Кроме того, указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Просит суд признать, признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Жирновского района Галкин Е.В. требования, указанные в заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Жирновского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 49-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N49-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N49-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 49-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую информатизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно коммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В п. 4 ст. 60,Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Tаким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27Э-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона №273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на Интернет-сайтах о покупке дипломов об окончании различных ступеней образования, изготовленных с использованием официальных бланков, способствуют распространению и укоренению коррупционных идей в обществе, нивелируют значимость прохождения обучения, создают видимость

При рассмотрении дела судом установлено, что в сети Интернет имеется сайт <данные изъяты> содержащий сведения о возможности приобретения документов об общем, среднем и высшем образованиях без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Скриншоты страниц сайта представлены в материалы дела.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 22 февраля 2017 года.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанного интернет-сайта, его специфика способны нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ.

Таким образом, суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Жирновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Жирновский районный суд.

Судья Жирновского районного суда: подпись Л.П. Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова