Решение № 2А-200/2019 2А-200/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-200/2019

№ 2а-200/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» марта 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хазова В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Луспикаян Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица МРЭО ГИБДД г. Ростов-на-Дону, Волгодонской филиал ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование заявленных требований указано следующее: «Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий <данные изъяты> серия №.

Вместе с тем, согласно информации <адрес> филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО1, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», врача-нарколога посещает нерегулярно, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время имеет противопоказания для управления транспортным средством. Подтвержденная стойкая ремиссия не установлена.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддерживал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен, причину не явки не сообщил, об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного регистрационно-экзаменационный отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, в судебное заседание не прибыл, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.49).

Представитель заинтересованного лица <адрес> филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.40).

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области по информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий <данные изъяты> серия № (л.д. 14,16).

Положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23, 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом либо наркоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой отнесено управление автотранспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" - Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Согласно информации <адрес> филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», врача-нарколога посещает нерегулярно, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время имеет противопоказания для управления транспортным средством. Подтвержденная стойкая ремиссия не установлена (л.д. 12).

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортным средством лицами, страдающими алкогольной зависимостью, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 заинтересованные лица МРЭО ГИБДД г. Ростов-на-Дону, Волгодонской филиал ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами серия № ФИО1, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова