Решение № 12-225/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело №12-225/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-002050-50


РЕШЕНИЕ

«6» июня 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 21 марта 2019 года №70, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» (далее – ООО «ЖРЭП №8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП №8» признано виновным в том, что 26 февраля 2019 года около 10.00 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по организации накопления твердых коммунальных отходов для вышеуказанного многоквартирного жилого дома, а именно на придомовой территории отсутствует оборудованная контейнерная площадка.

Не согласившись с данным решением, защитник ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить постановление коллегиального органа. Обратила внимание на то, что между ООО «ЖРЭП №8» и ЮЛ1 заключен договор на комплексное обслуживание контейнерных площадок, следовательно, юридическим лицом приняты меры по организации вывоза отходов. Считала, что вмененное юридическому лицу правонарушение не доказано достаточными доказательствами, вследствие чего подлежит отмене.

В судебном заседании защитники ООО «ЖРЭП №8» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитников, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с Правилами обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., установлено, следующее:

- собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (п.3.3.1);

- контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома на придомовой территории при условии соблюдения разрывов, установленных подпунктом 3.3.7 пункта 3.3 настоящих Правил. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов, объединенных жилой застройкой в пределах одного микрорайона. Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии договора совместного пользования или согласно действующему законодательству (п.3.3.2);

- подъездные пути к контейнерной площадке должны быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, а также освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии (п.3.3.3);

- контейнерные площадки должны иметь твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие. В случае установки на контейнерной площадке контейнеров, оборудованных колесами, контейнерная площадка оборудуется съездом, обеспечивающим беспрепятственное перемещение контейнера с уровня поверхности контейнерной площадки до перегрузки отходов в мусоровоз (п.3.3.4);

- для предотвращения проникновения животных, попадания отходов на прилегающую территорию контейнерные площадки должны иметь ограждение с четырех сторон либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала (п.3.3.5);

- на контейнерных площадках должна быть постоянно размещена следующая информация: график (дата и время) удаления ТКО; наименование и контакты лица, осуществляющего удаление ТКО; наименование и контакты собственника контейнерной площадки и лица, ответственного за ее содержание (п.3.3.8). На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях, вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2019 года должностным лицом отдела организационно-массовой работы и кадров администрации Ленинского района г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП №8» требований Правил, касающихся организации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно, выявлено ее отсутствие на придомовой территории.

Установив данные обстоятельства, 28 февраля 2019 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 26.02.2019г., фототаблицу, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «ЖРЭП №8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем с данным выводом коллегиального органа суд согласиться не может.

Положения п.3.3.2 Правил допускаются размещение контейнерной площадки не только на придомовой территории, но также возможно такое размещение и в пределах группы домов, объединенных жилой застройкой в пределах одного микрорайона, под которым понимается структурный элемент жилой застройки, как правило, 10 - 60 га, но не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений); границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.

Как следует из фотоматериалов, имеющихся в деле и являющихся доказательствами, на фотографиям зафиксированы только объекты, которые располагаются около входа в жилое помещение. Какого-либо полного обзора участков местности фотоматериалы не содержат. Кроме того согласно объяснениям защитников юридического лица контейнерная площадка для жителей <...> и по <...> расположена около гаражей, т.е. не на придомовой территории, но в пределах микрорайона. Данные обстоятельства не опровергнуты материалами дела.

Учитывая изложенное, суд считает, что вмененные ООО «ЖРЭП №8» нарушения требований Правил, не доказаны достаточными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №70 от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова