Решение № 2А-6024/2017 2А-6024/2017~М-6315/2017 М-6315/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-6024/2017

Дело № 2а-6024/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО3,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО4, государственному регистратору ФИО5 об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, решения об отказе в государственной регистрации права, обязании устранить нарушения путем регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обязании зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В обоснование требований указано, что 29 августа 2017 года представитель административного истца обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги, а также вступившее в законную силу решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 августа 2016 года по делу № 2а-1508/16. 11 сентября 2017 года заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Приостановление мотивировано тем, что запись в похозяйственную книгу в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, внесена в 2016 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. С приостановлением государственной регистрации административный истец не согласен, так как выписка из похозяйственной книги была выдана на основании вступившего в законную силу решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 августа 2016 года по делу № 2а-1508/16. В данном решении указано, что похозяйственные книги ведутся с 1991 года. ФИО1 является наследником лиц, владевших данным земельным участком до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Административному истцу на праве собственности принадлежит расположенный на вышеуказанном земельном участке дом с кадастровым номером №, полученный им в порядке наследования. Государственным регистратором в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не направлен запрос о наличии в похозяйственных книгах сведений о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец считает, что поскольку им в порядке наследования был принят дом и земельный участок, на котором данный дом расположен, что подтверждается выданным нотариусом ФИО7 свидетельством о праве на наследство по завещанию от 27 октября 2008 года, реестровый №, то за ним должно быть зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. Кроме того, государственным регистратором не принято во внимание решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан, в котором обосновано внесение записи в похозяйственную книгу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Росреестра по РТ ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица – Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца увеличил заявленные требования, просил признать незаконными решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, возложить на орган регистрации обязанность зарегистрировать право собственности на данный земельный участок (л.д. 72-74).

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с предъявленными требованиями не согласилась.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 63).

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 68, 69).

Представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 64).

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что дом <адрес> приобретен административным истцом в порядке наследования.

29 августа 2017 года представитель административного истца по доверенности – ФИО2 обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919,46 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве оснований для регистрации представлены: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21 августа 2017 года; заверенная копия вступившего в законную силу решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 августа 2016 года по делу № 2а-1508/16.

Согласно вышеуказанной выписке из похозяйственной книги, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 919,46 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года Семиозерским советом Высокогорского муниципального района сделана запись на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Данная выписка из похозйственной книги выдана административному истцу во исполнение решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 августа 2016 года по делу № 2а-1508/16, которым административные исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании действий должностного лица удовлетворены. Признан незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги с возложением обязанности на Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан выдать ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>. Данное решение вступило в законную силу 23 августа 2016 года.

Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО4 от 07 сентября 2017 года №, государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена до 07 декабря 2017 года.

Приостановление мотивировано тем, что в нарушение положений ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на государственную регистрацию представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой запись в похозяйственную книгу внесена в 2016 году.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

По смыслу вышеприведенных положений закона, в упрощенном порядке может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) на основании выписки из похозяйственной книги о наличии права на такой участок.

Представленным в орган регистрации вступившим в законную силу решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 августа 2016 года по делу № 2а-1508/16 установлено, что запись в похозяйственной книги в отношении данного земельного участка внесена в до 2001 года.

Приведенные выше положения закона предусматривают проведение государственным регистратором правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Суд считает, что представленные для регистрации документы позволяли государственному регистратору прийти к выводу о том, что заявленный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года, поэтому решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО4 о приостановлении государственной регистрации, изложенное в уведомлении от 07 сентября 2017 года №, следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По изложенным выше основаниям подлежит признанию незаконным и решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО5 от 07 декабря 2017 года № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, принятое в связи с не устранением причин приостановления.

Поскольку вопрос о проведении государственной регистрации подлежит разрешению в порядке, установленном специальным законодательством, суд считает, что требование о возложении на орган регистрации обязанности зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит. В данном случае у суда отсутствует возможность проверить все обстоятельства для осуществления регистрации права, поэтому прямое указание на обязанность принятия положительного для административного истца решения может привести к нарушению положений специального закона.

Для восстановления и защиты нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на орган регистрации обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29 августа 2017 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919,46 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО4 от 07 сентября 2017 года № о приостановлении государственной регистрации.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО5 от 07 декабря 2017 года № об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по РТ повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29 августа 2017 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919,46 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО4, государственному регистратору ФИО5 об обязании устранить нарушения путем регистрации права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.