Решение № 2-2460/2019 2-2460/2019~М-1795/2019 М-1795/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-2460/2019

Дело № 2-2460/2019 16 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 27.02.2019 № 1 об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984 и периода работы в АО «ПО «Севмаш» с 03.06.2015 по 23.12.2018 в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 24.12.2018, понуждении к назначению пенсии с 24.12.2018, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.12.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Полагает, при оценке его пенсионных прав ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж по Списку № 2 период службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984 и период работы в АО «ПО «Севмаш» с 03.06.2015 по 23.12.2018.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо АО «ПО «Севмаш» в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 106).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 24.12.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 27.02.2019 № 1 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 1 год 6 месяцев 04 дня, специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом списка № 2, в том числе периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 06.10.1984 по 07.07.1985) установлен в количестве 3 года 02 месяца, страховой стаж составил 34 года 07 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 11 месяцев 17 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23003010-25410 раздела XXVIII «Транспорт» подраздела 3 «Морской и речной флот» пункта 1 «Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) Списка № 2 1991 года предоставляется элктромеханикам.

Согласно записям в трудовой книжке с 03.06.2015 по настоящее время истец работает в АО «ПО «Севмаш» в должности сменного электромеханика плавучего дока «Сухона».

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 <данные изъяты> подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14.03.2000.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 22.05.2019 (л.д. 62-67), за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 указан код особых условий труда «27-2, 23003010-25410», за период с 03.06.2015 по 31.12.2016 код особых условий труда не указан.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из представленных АО «ПО «Севмаш» сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах, в индивидуальных сведениях за период с 03.06.2015 по 31.12.2016 указан код особых условий труда «27-2, 23003010-25410».

В возражениях на акт документальной проверки ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске, которым индивидуальные сведения за 2 квартал 2015 год и за 2016 год признаны недостоверными, АО «ПО «Севмаш» сообщило, что во время работы плавдока «Сухона» члены экипажа, включая ФИО1 <данные изъяты> в течение полного рабочего дня исполняют свои должностные обязанности по поддержанию судна в постоянной готовности и в равной степени подвергаются воздействию неблагоприятных факторов, связанных с работой плавсостава по Списку № 2, в связи с чем, корректировка сведений в части изменения стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 3 пп. 1 раздела XXVIII «Транспорт» в соответствии с позицией 23003010-25410 Списка № 2 в отношении ФИО1 <данные изъяты>. производиться не будет.

Отсутствие сведений о льготном стаже на лицевом счете истца за период с 03.06.2015 по 31.12.2016, как пояснил АО «ПО «Севмаш», объясняется тем, что корректировка была выполнена ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске по акту документальной проверки.

Из представленных АО «ПО «Севмаш» документов следует, что плавучий док «Сухона» не относится к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Также в подтверждение спорного периода работы АО «ПО «Севмаш» выдана истцу справка, уточняющая характер работы (л.д. 16), согласно которой истец с 03.06.2015 по настоящее время в должности сменного электромеханика плавучего дока «Сухона».

Ответчик, отказываясь учесть период работы с 03.06.2015 по 23.12.2018 по Списку № 2, указывает в своем решении, что док — это сооружение, являющееся структурным подразделением судостроительного или судоремонтного предприятия, предназначенной для осмотра, ремонта и строительства судна. Работники, состоящие в штате и работающие в доках, выполняют работы, которые нельзя отнести к обязанностям плавсостава.

Согласно классификационному свидетельству «Сухона» - несамоходный плавучий док, цельнометаллический. Плавучий док «Сухона» грузоподъемностью 25000 тонн предназначен для подъема судов на горизонтальный стапель, а также спуска с него, докования и выполнения ремонтных работ. Оборудован двумя кранами грузоподъемностью 25 тонн и устройством ввода и центровки судов в доке. Эстакады на стапель-палубе рельсовые, съемные. Закрытие секционное арочное. В комплект оборудования входят автоматизированные паровые котлы и водоопреснительная установка. Построен в 1980 году. Длина 175 м. Количество и мощность главных двигателей - шесть суммарной мощностью 8778 кВт.

Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

АО «ПО «Севмаш» относит плавдок «Сухона» к судам портового флота специального назначения. Плавдок зарегистрирован в Северном филиале Российского Речного Регистра, ему присвоен класс +Р1,2 (что означает, что судно построено под техническим наблюдением Речного Регистра, река, высота волн 1,2м).

В данном случае работодатель подтвердил период работы истца с 03.06.2015 по 23.12.2018 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. подтвердил факт работы истца в указанный период по списку Списку № 2.

При таких обстоятельствах период работы в АО «ПО «Севмаш» с 03.06.2015 по 23.12.2018 подлежит включению в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в период с 01.07.1983 по 07.07.1985 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, после прохождения службы с 09.08.1985 по 10.05.1986 работал механиком рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторное депо Троицк ЮУЖД.

При оценке пенсионных прав ответчик включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанный период работы истца с 09.08.1985 по 10.05.1986, следовавший непосредственно после службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, а также часть периода военной службы с 06.10.1984 по 07.07.1985.

Период службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984 не был включен ответчиком в специальный стаж работы истца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

До 01 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В пп. «з» и «к» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением, действовавшим в спорный период времени, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР как работа, которая предшествовала данному периоду, либо как работа, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, период службы истца в составе Вооруженных сил СССР имел место с 01.07.1983 по 07.07.1985.

За ним следовал период работы механиком рефрижераторной секции (поезда) в Рефрижераторное депо Троицк ЮУЖД с 09.08.1985 по 10.05.1986, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу абз. 3 ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку после окончания службы следовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы истца в армии с 01.07.1983 по 07.07.1985 (2 года 7 дней) не превышает имеющийся стаж работы истца по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного пенсионным органом периода работы с 09.08.1985 по 10.05.1986 (9 месяцев 2 дня) и включенного настоящим решением периода работы с 03.06.2015 по 23.12.2018 (3 года 6 месяцев 21 день), период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.12.2018 в возрасте 54 лет, следовательно, для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему требуется не менее 6 лет 03 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет.

В совокупности с учтенным пенсионным органом специальным стажем работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в количестве 1 года 6 месяца 4 дней (с 06.10.1984 по 07.07.1985 и с 09.08.1985 по 10.05.1986) и с учетом включенного судом периода работы с 03.06.2015 по 23.12.2018 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984, специальный стаж истца по Списку № 2 составит более требуемых 6 лет 03 месяцев, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения с 54 лет.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.12.2018.

Возраста 54 лет истец достиг 04.06.2018.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с 24.12.2018.

На основании изложенного, суд принимает решение о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 27.02.2019 № 1 в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 24.12.2018, а также обязывает ответчика назначить ему страховую пенсию с этого времени.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 20000 рублей (л.д. 59, 98).

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 27.02.2019 № 1 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 03.06.2015 по 23.12.2018, период службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.07.1983 по 05.10.1984.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.12.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 20300 (двадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.