Решение № 02А-0805/2025 02А-0805/2025~МА-0760/2025 МА-0760/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 02А-0805/2025

УИД 77RS0027-02-2025-009439-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0805/2025 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с выявлением заболевания «ВИЧ-инфекция», а также решения об отказе в отмене указанного решения.

В обоснование требований административный истец указал, что у него сложились устойчивые социальные связи со страной пребывания, в которой проживает его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, а так же общий ребенок, также гражданин Российской Федерации, оспариваемое решение нарушает его конституционные права.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил письменные возражения.

Исследовав письменные доказательства, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 названного Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции:

не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, что в своём административном исковом заявлении ФИО1 указал, что у административного истца было выявлено заболевание ВИЧ. Управлением было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. С данным решением от 23.05.2025 не согласен, просит признать решение незаконным, отменить и направить информацию об отмене указанного решения в соответствующие органы, осуществляющие контроль въезда и выезда иностранных граждан на адрес, на основании того, чт о он с 24.01.2024 состоит в браке с гражданской Российской Федерации фио Гарегиновной (паспортные данные), проживающей по адресу: адрес. В браке имеется дочь - ФИО1 (паспортные данные, которая является гражданкой Российской Федерации. В целях получения медицинских документов, необходимых для подачи заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации административный истец обратился в Центральный отдел специализированной медицинской помощи ГБУЗ адрес научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения адрес», где 21.04.2025 был заключён договор возмездного оказания медицинских услуг. По результатам исследования на наличие антител к ВИЧ ГБУЗ «МНПЦЦДК ДЗК» был обнаружен положительный результат. Таким образом, в связи с наличием заболевания в настоящее время ему запрещён въезд на адрес.

Однако судом установлено, что спариваемое решение от 23.05.2025 Управлением не принималось ввиду положений действующего законодательства.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 Nº 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», решение не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

В Управление из ГБУЗ адрес научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения адрес» поступили материалы в отношении иностранного гражданина Армении - ФИО1, а именно: копия медицинского заключения от 21.04.2025 Nº 453 6993199, копия протокола заседания врачебной комиссии от 25.04.2025 Nº 144/144, копия информационного материала для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) от 25.04.2025 Nº 144 (ЦОСМП) (Сифилис), от 30.04.2055 Nº 510 (ЦОСМП) (ВИЧ), копия паспорта с переводом, копия бланка уведомления о пребывании (временная регистрация), копия миграционной карты, свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении, копия паспорта фио Гарегиновны, копия результатов исследования пробы от 22.04.2025 Nº 2 538, копия направления на верификационное исследование сыворотки в МГЦ СПИД (лаборатория по диагностике ВИЧ МНПЦДК адрес Москвы) от 24.04.2025.

Так, согласно медицинскому заключению от 21.04.2025 Nº 453 6993199, а также приложенным материалам, у данного гражданина выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в соответствии с перечнем Приказа Минздрава России от 19.11.2021 Nº 1079н (приложение Nº2): по МКБ - 10: Z 21 «Бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), а также код по МКБ - 10: А 53.0 «Скрытый сифилис, неуточнённый как ранний или поздний».

Однако, в связи с наличием на адрес родственных связей, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на гражданина Армении - ФИО1 (паспортные данные), Управлением решение не принималось.

Федеральный закон от 30.03.1995 Nº 38-ФЗ принят исходя из того, что заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека, приобретает массовое распространение во всем мире, остаётся неизлечимым и приводит неотвратимому смертельному исходу, вызывает тяжёлые социально- экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создаёт угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, что вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения и применения своевременных эффективных мер комплексной профилактики этого заболевания.

Пунктом 4 статьи 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 Nº 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено: в отношении иностранных граждан или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешён вьезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерацию.

По смыслу вышеуказанных положений действующего законодательства, о наличии обстоятельств, способных улучшить положение иностранного гражданин - о наличии близких родственников (поскольку данная информация препятствует принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) уполномоченным органом) сотрудников медицинской организации уведомляет иностранный гражданин/лицо без гражданства. Действующим законодательством не предусмотрены полномочия медицинских организаций по истребованию относительно семейного положения и иной информации, не предоставленной в добровольном порядке.

Об отсутствии решения административному истцу было достоверно известно 14.05.2025, поскольку в адрес Управления поступило обращение ФИО1, содержащее просьбу о предоставлении информации о наличии/отсутствии принятого решения о нежелательности пребывания в отношении Заявителя и направлении такого решения в его адрес (от 14.05.2025 Nº 23983/ж-2025). В ответе на данное обращение (от 10.06.2025 Nº 50-00-06/30-30431-2025) ФИО1 было сообщено об том, что решение Управлением не принималось.

02.06.2025 в адрес Управления повторно поступило обращение ФИО1, содержащее просьбу об отмене принятого решения о нежелательности пребывания и направлении информации об отмене в органы, осуществляющие контроль въезда и выезда иностранных граждан на адрес. В подготовленном ответе (от 23.06.2025 Nº 50-00-06/30-32305-2025) заявителю повторно сообщалось, что принятого решения не имеется.

Принимая во внимание отсутствие оспариваемого решения, в данном случае нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было.

Судом не установлено противоречий действий административного ответчика закону и нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких данных суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления фио к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.

Председательствующий К.А. Розина