Решение № 2А-3442/2025 2А-3442/2025~М-1990/2025 М-1990/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-3442/2025

УИД 35RS0001-01-2025-003467-69 производство № 2а-3442/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 22 июля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России «Череповец», заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, Отделу МВД России по Южнопортовому району города Москвы, начальнику отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Южнопортовому району города Москвы ФИО3 о признании незаконным решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав, что является гражданином <адрес>, въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности 26.09.2024, постоянно проживает с семьей <адрес>. 10.04.2025 ему было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.п. 3, 23 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06.07.2027, разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В административном исковом заявлении с учетом заявления об увеличении административных исковых требований от 28.06.2025 (л.д. 107) административный истец просит суд признать незаконными и отменить решение УМВД России «Череповец» от 10.04.2025 № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и решение Отдела МВД России по <адрес> от 06.07.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Протокольным определением суда от 12.05.2025 (л.д. 64) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдела МВД России по <адрес>.

Протокольным определением суда от 29.05.2025 (л.д. 79) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109) к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Й. не явились, представлено письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России «Череповец» не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные возражения, указывают, что оспариваемое решение принято в рамках закона, не нарушают права иностранного гражданина. (л.д. 101).

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> не явился, уведомлены надлежаще, представлены письменные возражения на административное исковое заявление, требования не признают (л.д. 86-89).

В судебное заседание административные ответчики заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), входящих в состав главы 22 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Функции по осуществлению миграционного контроля возложены на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы.

В соответствии с п. 12 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, паспорт иностранного гражданина < > сроком действия по 05.08.2029. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 69).

Въехал на территорию Российской Федерации 26.09.2024, с целью работы, с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал. На основании договора оказания услуг от 03.12.2024 осуществлял оказание услуг по ремонту квартиры Ц.

В течение 2024 года ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 20.03.2024 по 27.05.2024 (68 суток), с 02.06.2024 по 10.06.2024 (9 суток), с 22.06.2024 по 22.07.2024 (30 суток), т.е. 107 суток в течение одного календарного года. Не состоял на миграционном учете.

Решением начальника Отдела МВД России по району Южнопортовый <адрес> от 05.10.2025 ФИО1 неразрешен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 12 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 3 года до 06.07.2027, в связи с превышением срока временного пребывания на 90 суток суммарно в течение календарного года.

Решением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2 от 10.04.2025 № ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан. Иностранному гражданину разъяснена обязанность покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней.

О принятых решениях административный истец уведомлен 10.04.2025 лично под роспись.

ФИО1 близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. Недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, административный истец на территории Российской Федерации не имеет, был зарегистрирован у знакомых. Официального дохода иностранный гражданин не имеет, налоги не уплачивает. Денежные средства на счетах в российских банках у него отсутствуют.

В стране гражданства у ФИО1 проживают родители и другие родственники, о чем указано в административном исковом заявлении.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан административный истец обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Поскольку административный истец нарушил порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно, пребывал в течение календарного года на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток, официально трудовую деятельность не осуществлял, разрешение на временное пребывание либо работу, патент на осуществление трудовой деятельности не получал, что свидетельствует о регулярном проявлении им пренебрежительного отношения к установленному государством порядку проживания иностранных граждан и законам нашей страны. Временное ограничение в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, равно как и решение о сокращении срока пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации являются оправданными, справедливыми и соразмерными с учетом поведения административного истца.

Законных оснований пребывать на территории Российской Федерации У.. не имеет.

Оспариваемые решения в отношении административного истца приняты в пределах полномочий государственного органа и его должностных лиц в соответствии с законом. При этом ограничения в виде не разрешения въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1 носят временный характер: на определенное время ограничивают въезд на территорию Российской Федерации и не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении установленного срока.

При установленных обстоятельствах дела основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на административного истца ввиду отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России «Череповец», заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО2, Отделу МВД России по Южнопортовому району города Москвы, начальнику отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Южнопортовому району города Москвы ФИО3 о признании незаконным решения от 05 октября 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и решения от 10 апреля 2025 года № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья < > И.Л.Малышева