Постановление № 5-175/2021 от 26 ноября 2021 г. по делу № 5-165/2021

дело № 5-175/2021

УИД 19RS0010-01-2021-001165-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 26 ноября 2021 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при введении протокола судебного заседания помощником судьи Бернгардт О.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гринь О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гринь О.Г., <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

01 ноября 2021 г. должностным лицом ОМВД России по Ширинскому району в отношении Гринь О.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из содержания события, описанного в протоколе об административном правонарушении, Гринь О.Г. было вменено нарушение обязанности граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, предусмотренной п/п 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 26 октября 2021 г. № 533).

Определением судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2021 г. вышеназванный протокол и приложенные к нему материалы были возвращены в адрес органа, должностным лицом которого был составлен данный протокол, для устранения допущенных нарушений, поскольку п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 (в редакции от 26 октября 2021 г. № 533) регламентирует деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при наличии у них паспорта коллективного иммунитета к новой коронавирусной инфекции, и на момент инкриминируемого Гринь О.Г. правонарушения действовала редакция вышеназванного постановления от 29 октября 2021 г. № 551, содержание которой касающееся применению п. 4 аналогично содержанию постановления в редакции от 26 октября 2021 г. № 533.

Должностным лицом административного органа в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, в частности, указано о нарушении п/п 2 п. 5 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 (в редакции от 29 октября 2021 г. № 551).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, изменения внесены 18 ноября 2021 г. и с ними ознакомлено лицо, в отношении которого был составлен протокол, то есть Гринь О.Г.

Участвуя в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, Гринь О.Г. не отрицал факта допущенного им нарушения, а именно нахождения без средств защиты органов дыхания в торговом зале магазина.

Вместе с тем, Гринь О.Г. пояснил, что 18 ноября 2021 г. либо в иной день после составления протокола об административном правонарушении с участковым уполномоченным полиции, которым в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, он не встречался, в его присутствии в названный протокол изменения не вносились и, соответственно, он не был ознакомлен с изменениями, копия протокола с внесенными в него изменения ему вручена не была. Он не приглашался для внесения изменений в протокол.

Ознакомившись с содержанием протокола об административном правонарушении, Гринь О.Г. пояснил, что сведения об ознакомлении с изменениями в протоколе и подпись от его имени выполнены не им.

Старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ширинскому району "СВидетель ФИО", которым был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гринь О.Г., был вызван в судебное заседание для дачи пояснений относительно внесенных им изменений в протокол об административном правонарушении. При этом он отказался давать какие-либо пояснения, воспользовавшись положением ст. 51 Конституции РФ, мотивируя тем, что сказанное может быть использовано против него и влечет для него негативные последствия.

При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным оценить пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом представленных доказательств на предмет их допустимости и достоверности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, носит бланкетный (отсылочный) характер.

Должностное лицо, возбуждая дело об административном правонарушении, обязано указать в протоколе об административном правонарушении конкретные нормы права, которые не были соблюдены лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Событие административного правонарушение, которое описано 01 ноября 2021 г. должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении в отношении Гринь О.Г. содержало противоречия относительно допущенного последним нарушения с конкретным правилом поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и не позволяло квалифицировать действия данного лица по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы были возвращены для устранения допущенного нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Названные нормы закона надлежит соблюдать при внесении каких-либо изменений в протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, после возвращения протокола об административном правонарушении в него были внесены изменения, касающиеся события допущенного правонарушения.

Лицо, в отношении которого был составлен названный протокол, отрицает своё участие при внесении в него изменений и ознакомлении с данными изменениями.

Согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом; данное лицо не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении содержит сведения об ознакомлении Гринь О.Г. с внесенными в него изменениями, данное обстоятельство им отрицается. Доказательств, опровергающих пояснения Гринь О.Г. в этой части, должностным лицом административного органа, которым были внесены данные изменения, представлено не было.

Оснований не доверять доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть Гринь О.Г., не имеется. При этом следует учесть, что сам факт допущенного последним нарушения, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, им не оспаривается, а напротив подтверждены им в судебном заседании. Следовательно, он не стремится избежать ответственности за содеянное, что дает основания для вывода о том, что он был искренен перед судом.

Равным образом, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что после внесения в него изменений копия данного протокола аналогичного содержания, то есть при наличии внесенных в него изменений, была вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по данному делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, а протокол об административном правонарушении, который является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, не может быть признан допустимым доказательством.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гринь О.Г. прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ширинского районного суда Марков Е.А.