Решение № 2А-1628/2019 2А-1628/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1628/2019

г.Луга 18 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1628/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А..,

с участием прокурора Моисеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района к администрации МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия по регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района» с административным иском к администрации МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации права собственности по регистрации объектов недвижимого имущества и неисполнению законных требований прокурора, обязании зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилого фонда - квартиры №№№ 1,2,3, 5. 10, 12, 15 в доме №1 по ул.Новая д.Бор Лужского района в течении одного года после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указал: Лужской городской прокуратурой в ходе проведения проверки требований федерального законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере в деятельности администрации МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района». Установлено, что в собственности поселения находится квартиры муниципального жилого фонда №№ 1,2,3, 5, 10, 12, 15 в в многоквартирном доме №1 по ул.Новая д.Бор Лужского района, однако право муниципальной собственности на данное имущество не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает возможности распоряжаться имуществом в полном объеме. Прокуратурой 31.05.2019 г. в адрес администрации МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района вносились представление о нарушении требований законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты меры по регистрации указанных объектов недвижимости, законные требования прокурора не исполнены.

Участвующий в судебном заседании прокурор Моисеева О.В. поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

Администрации Дзержинского сельского поселения, явку в судебное заседание представителя не обеспечила, просит слушать дело в его отсутствие в письменном отзыве на иск, указывает, что квартиры, в отношении которых заявлены требования находятся в муниципальной собственности Дзержинского сельского поселения. Возражений по заявленным требованиям не представила.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К вопросам местного значения сельских поселений, согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Квартиры №№ 1,2,3, 5, 10, 12, 15 в многоквартирном доме №1 по ул.Новая д.Бор Лужского района, находится в собственности МО «Дзержинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на основании Областного закона Ленинградской области от 24.12.2008 г. N14-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Дзержинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, право собственности на указанные квартиры не зарегистрировано, данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

Суд полагает, отсутствие государственной регистрации права на рассматриваемое недвижимое имущество, свидетельствует о ненадлежащем исполнения органом местного самоуправления обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, уменьшению казны муниципального образования.

Указанные обстоятельства нарушают права граждан проживающих на территории Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района, имеющих право на проживание в надлежащих условиях, при наиболее эффективном использовании органом местного самоуправления муниципальной собственности.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества и об обязании зарегистрировать квартиры №№ 1,2,3, 5, 10, 12, 15 в многоквартирном доме №1 по ул.Новая д.Бор Лужского района, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1. ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Обязательность исполнения требований содержащихся в представлении прокурора указанными нормами закона не установлена.

В связи с чем, требования Лужского городского прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района по не исполнению требований прокурора удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Суд полагает необходимым установить 2-х месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора – удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие администрации МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества квартиры № 1,2,3, 5. 10, 12, 15 в доме №1 по ул.Новая в д.Бор Лужского района.

Обязать администрацию МО «Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области», зарегистрировать право собственности на квартиры №№ 1,2,3, 5, 10, 12, 15 в доме №1 по ул.Новая д.Бор Лужского района Ленинградской области в течении 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района сообщить об исполнении решения суда в Лужский городской суд и Лужскому городскому прокурору в течении месяца после наступления срока исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части требований Лужского городского прокурора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2019 г.

47RS0012-01-2019-001802-11